TIC para el desarrollo

Inventario de Iniciativas de la Sociedad de la Información

2008-07-04T15:51:00.002-05:00

Por Jorge Bossio

La Unión Internacional de Telecomunicaciones ha publicado un inventario global de iniciativas para la Socuedad de la Información. Las iniciativas que figuran en el reporte correspondientes al Perú son únicamente e-GOIA y la CODESI.

Pueden descargar el informe aquí.

Latinoamerica desacelera su desarrollo hacia la Sociedad de la Información

2008-06-29T21:42:00.001-05:00

Indicador de la Sociedad de la Información (ISI)

Según consultora Everis y la Universidad de Navarra

"Los datos del tercer trimestre no son plenamente satisfactorios. Los 4,46 puntos alcanzados por el Indicador de la Sociedad de la Información (en adelante ISI) suponen repetir el valor del trimestre anterior, cuando el indicador había sido capaz de superar durante casi cinco años, en todas las ocasiones, su registro anterior. Su variación interanual de 1,1% es la más reducida de los últimos cuatro años. Aún así, no puede olvidarse que el ISI permanece en su máximo valor histórico."

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Acceso universal a la alfabetización digital. Políticas, problemas y desafíos en el contexto argentino

2008-06-29T11:00:00.000-05:00

Documento del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de Argentina.

Acceso universal a la alfabetización digital. Políticas, problemas y desafíos en el contexto argentino

Telefonía móvil ... a mitad de camino

2008-06-28T11:56:00.000-05:00

Mobile telecoms | Halfway there | Economist.com

Comparto con ustedes un artículo publicado por The Economist en mayo de 2008 que presenta algunas alternativas para extender la cobertura celular y la tenencia de celulares por parte de los estratos mas pobres.

El futuro de la economía de Internet (OECD)

2008-06-28T00:47:00.001-05:00

InterTelecom: El futuro de la economía de Internet (OECD)

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD por sus siglas en inglés) trabajará con los países en desarrollo y las organizaciones internacionales para mejorar las políticas de la economía de la información e incrementar la colaboración internacional frente al cybercrimen, así lo señala la Declaración de Seúl adoptada al concluir la Reunión Ministerial de la OECD sobre el Futuro de Internet que se llevó a cabo en Korea los días 17 y 18 de junio últimos.

El compromiso de los firmantes incluye un conjunto de acciones como:

Facilitar la convergencia de redes, servicios y dispositivos mediante el establecimiento de marcos regulatorios que aseguren la competencia e incentiven las inversiones en redes de alta capacidad. También mediente el mantenimiento de la naturaleza abierta y distribuida del Internet y la adopción del la versión 6 del protocolo IP (IPv6).
Fomentar la creatividad en el desarrollo y uso de aplicaciones de Internet mediante el establecimiento de políticas públicas que fortalezcan las investigaciones, el desarrollo de contenido y los modelos colaborativos (web 2.0)
Fortalecimiento de la seguridad, combate al cibercrímen y la ciberpiratería.
Asegurar el acceso a Internet globalmente mediante políticas que fomenten la expansión de los servicios y promover su uso mediente el desarrollo de contenidos locales en multiples idiomas para preservar la diversidad cultural y lingüistica de la red.

Para la reunión ministerial se preparó un documento base de discusión que puede descargarse aqui.

Un elemento innovador de esta reunión fue el proceso de consulta pública (via Youtube) que realizó la OECD para recibir opiniones sobre la pregunta ¿Cómo puede la Internet hacer del mundo un mejor lugar para vivir?

Mas sobre la OECD y las TIC

Inspiraciones ...

2008-06-25T16:41:00.005-05:00

En abril de 1996 hubo en Piura un congreso internacional de la IFLA (Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios) sobre bibliotecas públicas. A la vuelta de aquel congreso escribí un email/artículo titulado "Con Piura en el corazón"; lo envié a varias listas y amigos, e inclusive fue publicado en Junio de ese año en la revista IWE, ahora llamada El Profesional de la Información. En aquel texto expresaba la gran emoción que sentía luego de haber estado en dicho congreso y haber escuchado -entre otros- a Anahí Baylon de las Bibliotecas Públicas de Piura, a Alfredo Mires de las Bibliotecas Rurales de Cajamarca, a Evaristo Juares Ancajima bibliotecario en Tambo Grande.

No me cabe duda de que una de las experiencias que más me han inspirado en el trabajo ha sido la experiencia de bibliotecas rurales. No me ha tocado a mí caminar horas de horas con una alforja de libros, ni me ha tocado organizar grupos de lectura o leerle a los que no pueden leer, ni me ha tocado cuidar los libros o sanarlos. No, mi trabajo ha estado siempre más ligado a las nuevas tecnologías y al Internet. Pero me alegro mucho de haber podido compartir algunas reuniones con Alfredo y con muchos bibliotecarios rurales, así como con las muchas otras personas trabajando/viviendo con las Bibliotecas Rurales de Cajamarca. Su mística me ha inspirado siempre en mi trabajo con TIC para el desarrollo, pese a que ellos no fueran muy amigos de las TIC.

Ahora las Bibliotecas Rurales tienen blog, y allí pueden ir todos y todas a conocer más sobre esa fascinante experiencia.

Recuerdo una tarjeta de navidad que recibí de Bibliotecas Rurales en la que un anciano iba de la mano de un niño, el mensaje decía algo así como "tomamos la mano del niño sin soltar la del anciano". Me alegra saber que ahora toman las nuevas tecnologías sin soltar las viejas.

Marco Normativo General para la Promoción del Desarrollo de las Telecomunicaciones en Áreas Rurales

2008-06-02T11:54:00.001-05:00

FITEL - Fondo de Inversión en Telecomunicaciones

El lunes 2 de junio se publicó el Anteproyecto "Norma que Aprueba el Marco Normativo General para la Promoción del Desarrollo de las Telecomunicaciones en Áreas Rurales y Lugares de Preferente Interés Social" que introduce modificaciones normativas orientadas a promover la inversión en telecomunicaciones para las zonas rurales.

América Latina en el Indice de Conectividad: ¿perdimos el ritmo?

2008-05-28T21:17:00.004-05:00

Por Jorge Bossio

Llama la atención que en el Reporte Mundial de Tecnologías de la Información la región de América Latina y el Caribe muestre una desaceleración. En el ránking del año 2006 américa Latina había mostrado interesantes resultados, dónde la mayor parte de los países ganaban posiciones en el ránking.

En el reporte correspondiente al año 2007 se aprecia que salvo por el caso de Honduras, Panamá y Barbados, todos los países de América Latina y el Caribe han perdido posiciones en el ránking. A pesar de seguir encabezando el ranking de la región se observa que Chile ha bajado 3 puestos en este ultimo reporte a lo que debe agregarse los 2 puestos perdidos el año anterior. Los resultados se pueden observar en la siguiente tabla:

Como se puede observar, un grupo importante de países ha perdido posiciones significativamente. cabe, sin embargo precisar que el informe del año 2007-2008 agrega al listado 3 nuevos países con puntuación superior a la de Mexico (Puerto Rico, Oman y Arabia Saudita) y 3 más entre Guyana y Ecuador. De esta forma, tomando en cuenta solo los países que formaban el ránking del año anterior, uruguay, El salvador y Colombia por ejemplo) no habrían perdido 5 sino 2 posiciones; y ecuador no habría perdido 10 sino 4 posiciones solamente, finalmente Guatemala pasaría a la lista de los que habrían avanzado en el ránking.

Lo anterior toma mayor relevancia si observamos la variación positiva en las puntuaciones de practicamente todos los países de la región (salvo por el caso de Chile y Mexico con variaciones negativas mínimas). Un buen grupo de países muestra variaciones positivas en su puntuación.

El Índice “Networked Readiness Index” (NRI) muestra la preparación de los países para utilizar las TIC de manera eficiente en tres dimensiones: (i) el entorno comercial, regulatorio y de infraestructura general; (ii) la disponibilidad de las tres partes interesadas clave (particulares, empresas y gobiernos) para utilizar y aprovechar la TIC; y (iii) el uso real.

Servicios de telecomunicaciones e información para los pobres Hacia una estrategia de acceso universal

2008-04-15T07:39:00.007-05:00

Autor(es): Navas-Sabater, Juan; Dymond, Andrew; Juntumen, Niima

Editorial: Banco internacional de Reconstrucción y fomento, Banco Mundial
Lugar de Edición: Washington D.C, United Sates of America
Fecha de Edición: 2003

Reseña (tomada del propio texto)

El acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones ha asumido un papel primordial en la promoción de un desarrollo económico sostenible y la reducción de la pobreza; sin embargo, el acceso a las redes de comunicación aún se concentra en unas pocas regiones y grupos poblacionales, y las líneas de esta nueva “brecha digital” siguen de cerca y complementan las brechas existentes en materia de ingresos y economía. Las innovaciones tecnológicas, las presiones económicas y las reformas regulatorias tornan más asequible el acceso a las tecnologías de la información y comunicaciones (TICs) y brindan oportunidades para reducir la brecha digital.

Esto documento de trabajo presenta algunas políticas y medidas regulatorias, incluyendo incentivos para atraer inversiones en áreas que presentan altos costos y desafíos, que pueden utilizarse en diferentes escenarios para eliminar la brecha digital. Si bien la experiencia del Grupo del Banco Mundial muestra un número creciente de proyectos con componentes específicos de acceso universal destinados a cerrar la brecha de acceso, este documento propone alternativas de apoyo por parte del Grupo del Banco Mundial para las políticas de acceso universal, a través de una combinación adecuada de asistencia técnica e inversiones.

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Regulatel sobre seguridad y protección de la información

2007-11-26T22:53:00.000-05:00

(extracto literal tomado del editorial)

La presente edición se enfocó al tema de la seguridad y protección de la información, aspecto que toma gran importancia en relación a los últimos hechos sucedidos en el Reino Unido donde quedó expuesta una gran parte de la población al extraviarse información de carácter personal. Estos hechos nos hacen reflexionar sobre la importancia hoy en día de asegurar la información y contar con medidas y procedimientos de seguridad que garanticen la protección de la información y la tranquilidad de la población.

Encontramos en este número un artículo sobre privacidad y el flujo de datos trasnfronterizos como una oportunidad para la promoción de nuevos mercados en la era digital. Asimismo, se trata la seguridad, la intimidad y la toma de decisiones,ratificándose la importancia del criterio de los hacedores de políticas públicas para que se respete el derecho a la intimidad y se proteja adecuadamente nuestra información.

Es de especial importancia el artículo sobre ciberseguridad, regulación y gobernanza de Internet, en el cual afirma que los gobiernos, así como la comunidad de Internet, se encuentran ante el reto de garantizar la seguridad en las redes, en la información y en los servicios, así como fomentar y promover el uso de Internet para continuaraprovechando los beneficios que provee en el desarrollo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs).

Finalmente, y no menos importante, abordamos un tema muy importante hoy en día relacionado a la seguridad de la Voz sobre IP (VoIP), donde se presentan algunas amenazas a las que está expuesta como los ataques de denegación de servicios (DoS), los virus y malaware, el fraude de servicio, el robo de identidad, entre otros; y sedescriben las funciones de la encriptación como elemento necesario para cualquier solución de seguridad, aunque finalmente se concluya que la seguridad completa de VoIP debe contar con más herramientas que la encriptación.

Descargar el numero completo (pdf)

CIUDADANOS 2.0: Nuevas tecnologías y participación ciudadana en el era digital

2007-11-10T15:00:00.000-05:00

Por Jorge Bossio

La emergencia de la llamada Web 2.0 o red orientada a la participación del usuario ha traído consigo un crecimiento de la atención de los usuarios hacia las redes sociales en Internet. Como casi todo lo novedoso, los jóvenes son los primeros en apropiar la tecnología y a ello deben su éxito servicios conocidos como Hi5, MySpace, y, recientemente, Facebook.

Pero las redes sociales no son un fenómeno producido por Internet y las nuevas tecnologías, de hecho han existido por siglos. Redes sociales son las familias, los clubes, las cofradías, colegios profesionales, logias, iglesias y grupos religiosos; también lo son las redes de investigadores y colegios invisibles, partidos políticos, y organizaciones de base, entre muchos otros. Las comunicaciones a través de Internet y otros medios, permiten hoy en día que estas redes interactúen con mayor facilidad, incrementando no solo el número de conexiones que una red puede manejar eficientemente, sino también la calidad de las mismas en términos de intercambio entre los miembros. Esto, por supuesto, sin barreras de tiempo y espacio.

Entre las características de estos nuevos espacios para la creación de redes sociales (Mayfield, 2005) están el hecho de ser construidas desde abajo hacia arriba y centradas en la persona (egocéntricas), además de ser controladas por el usuario, descentralizadas en términos espaciales y auto-organizadas.

El caso emblemático de las nuevas tecnologías y las redes sociales es el de la producción comunitaria de software, a través la llamada comunidad de Software Libre, comunidad concentrada en la producción de software en forma colectiva: diversos programadores en el mundo colaboran realizando modificaciones al código fuente de forma tal que en conjunto obtienen un producto que difícilmente lograrían actuando por separado. Son autores de un producto colectivo o también conocido como un “bien común”, propiedad de todos[1].

El éxito de esta acción colectiva ha llevado a la conformación de un movimiento global llamado Creative Commons (Lessig 2001) que busca eliminar las barreras a la creatividad impuestas por la legislación de los derechos de autor, permitiendo así que las producciones creativas puedan ser compartidas para que sean modificadas, adaptadas y distribuidas libremente, reconociendo ciertos derechos de los autores que forman parte de esta red, voluntariamente.

Quizás otra importante característica de estas nuevas redes sociales es que aprovechan de un proceso de cambio propio del desarrollo de Internet: la des-intermediación y la re-intermediación. Es así que la participación ciudadana estaría dejando de ser intermediada a partir de estructuras e instituciones y pasaría a conformar parte de la acción directa del ciudadano y su entorno, re-intermediada a través de redes sociales, weblobs y espacios colaborativos.

La red otorga libertad a los individuos, un espacio dónde cada persona puede, sin necesidad de pedir permiso, dejar huella de su existencia y sentirse parte de este mundo. Lawrence Lessig (2001) señala que la arquitectura de la red dificulta el control de la expresión por parte de los grupos de poder y que ello constituye un entorno para el desarrollo de la individualidad, la creatividad y la libertad de expresión.

Cabe precisar, sin embargo que el valor de dicho individualismo en las redes sociales facilitadas por Internet no está en el individuo si no en el accionar comunitario y en la capacidad de crear en conjunto. No es casual que la revista Times (Grossman 2006) señalara como el personaje del año en 2006 al individuo participante.

“America loves its solitary geniuses—its Einsteins, its Edisons, its Jobses—but those lonely dreamers may have to learn to play with others.”

[América ama a sus genios solitarios - sus Einsteins, Edisons, Jobs- pero estos soñadores solitarios deben aprender a trabajar con los demás.]

Esta acción colectiva facilitada por las Tecnologías de la Información (TIC) dio muestra de su fortaleza en la llamada “Noche de los Mensajes Cortos” cuando un individuo indignado, al ver que los medios de comunicación replicaban la versión oficial sobre los atentados de Atocha (11 de marzo de 2004), envió a un grupo de amigos un mensaje desde su teléfono celular convocándolos a protestar en la puerta del local del Partido Popular (PP). Ese mensaje se retransmitió cientos de veces llegando a concentrar a miles de personas que, voluntariamente, y sin responder a ninguna consigna partidaria, participó de una protesta exigiendo su derecho a la información.

"¿Aznar de rositas? ¿Lo llaman jornada de reflexión y Urdaci trabajando? Hoy 13M, a las 18h. Sede PP, C/ Génova 13. Sin partidos. Silencio por la verdad. ¡Pásalo!" (mensaje de convocatoria)

Como sucedió en el Perú durante la “marcha de los cuatro suyos”, los medios de comunicación españoles no dieron la cobertura adecuada a esta movilización ciudadana. Hoy en día, incluso ese bloqueo informativo de los medios masivos sería difícil gracias a servicios como Youtube[2] (otra herramienta colaborativa Web 2.0), dado que permite difundir videos caseros en Internet con mucha facilidad.

Howard Rheinhold (1998) señala que incluso estos grupos de acción colectiva pueden traspasar fronteras y activar movimientos civiles de alcance mundial como lo son las organizaciones de defensa de la ecología y medioambiente, así como los derechos humanos y recientemente los grupos que promueven alternativas para la globalización (mal llamados “anti-globalización”). Estas organizaciones construidas fundamentalmente sobre redes sociales de enlaces débiles logran fortalecerse gracias a la rápida difusión de sus acciones, las cuales no solamente logran ser mas visibles, sino también mas efectivas.

Sin embargo, ¿es éste nuevo ciudadano – activo, participante - de la Sociedad de la información una realidad o aún una promesa?

La Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú aquel en capacidad de (i) usar de las TIC para su accionar permanente, (ii) aprovechar el trabajo colaborativo , y (iii) compartir conocimientos.

Las TIC ofrecen grandes oportunidades para quienes tienen acceso a ellas y están en capacidad de aprovecharlas individual o colectivamente. Sin embargo, aún siendo el Perú un país que se ufana de tener mas de 6 millones de usuarios de Internet[3], se está muy lejos de ese ideal de ciudadanía.

La razón principal reside en la capacidad de buscar, seleccionar y procesar la información que requiere para dicho “accionar permanente”. Podemos decir, a la luz de los resultados de la evaluación PISA 2000 sobre capacidades lectoras que solo una pequeña minoría de los peruanos podría formar parte de ese ideal.

“(...) más del 50 por ciento de la población escolar en Albania, Brasil, Indonesia, Antigua República Yugoslava de Macedonia y Perú se ubican en el Nivel 1 o por debajo, indicando que, en el mejor de los casos, sólo pueden manejar las tareas más básicas de lectura.”(Unesco, 2003)

De hecho para el Perú el porcentaje de estudiantes que simplemente no entiende lo que lee es superior al 75%.

El ciudadano peruano común se encuentra aún en un estado pre-sociedad de la información, es principalmente un “homo videns”, un ciudadano de esa sociedad teledirigida descrita por Giovanni Sartori (2001), un receptor de imágenes de una realidad mediatizada, incapaz de entender y discernir entre la información que recibe.

Es necesario que las políticas públicas, hoy orientadas casi exclusivamente a la oferta, es decir, al desarrollo de infraestructura y servicios que facilite el flujo de información hacia la población; se enfoquen hacia el desarrollo las capacidades humanas necesarias para el manejo de la información. Un enfoque hacia el ciudadano que le permita hacer uso de las TIC en esta nueva red de individuos participantes.

Bibliografía

Bossio, Jorge

Desarrollo de capacidades en las estrategias nacionales para la sociedad de la información / Jorge Bossio. EN: L@tin.tel Vol. 1 No. 3 (Septiembre 2005) [recurso electrónico] Disponible en: http://www.regulatel.org/publica/Revista/latintel_vol_1_no_3_(septiembre_2005).pdf

CODESI

Desarrollo de capacidades humanas: Documento de propuesta de la mesa 2 / CODESI. Lima, 2005. [Recurso electrónico] Disponible en: http://www.cpsr-peru.org/si/politicas/finalmesa2.pdf

Grossman, Lev

Time's Person of the Year: You / Lev Grossman. EN: TIME (13 de diciembre de 2006)

Lessig, Lawrence.

El código y otras leyes del ciberespacio. Lawrence Lessig. Madrid: Taurus, 2001

Lessig, Lawrence.

Cultura libre = Free Culture: How Big Media uses Technology and the Law to lock down Culture and control Creativity [texto impreso] / Lawrence Lessig; Antonio Córdoba (traductor); Daniel Alvarez Valenzuela (traductor).- 1ª ed. – Santiago: LOM Ediciones, 2005.

Mayfield, Ross.

Social Network Dynamics and Participatory Politics Ross Mayfield. EN: Extreme politics. Lulu.com, 2005

Rheinhold, Howard

The Virtual Community [version electrónica] / Howard Rheinhold. 1998. Disponible en: http://www.rheingold.com/vc/book/

Sartori, Giovanni

Homo videns : la sociedad teledirigida / Sartori, Giovanni. México, D.F.: Taurus, [2001].

UNESCO

Aptitudes básicas para el mundo de mañana: resumen ejecutivo / Unesco, 2003. Disponible en: http://www.minedu.gob.pe/umc/otros/evalint/pisa/pisaes_spa.pdf

NOTAS

[1] Otro caso es el de Wikipedia, quizás la enciclopedia mas consultada del mundo, la cual es construida y actualizada por los propios usuarios.

[2] Hoy tenemos acceso a las imágenes de la movilización del 13 de marzo en Madrid gracias a grabaciones que los propios manifestantes madrileños hicieron con sus teléfonos celulares y que luego publicaron en Youtube. Lamentablemente, en aquella época este servicio aún no estaba disponible.

[3] Internet World Stats. Marzo 2007. http://www.internetworldstats.com/sa/pe.htm .Consultado por última vez el 14 de octubre de 2007.

II Encuentro Iberoamericano Objetivos del Milenio NNUU y las TIC

2007-10-02T20:40:00.000-05:00

(Tomado de Intertelecom)

Los días 13 y 14 de septiembre de 2007 se realizón en las oficinas de la CEPAL en Santiago de Chile el II Encuentro Iberoamericano Objetivos del Milenio NNUU y las TIC organizado por AHCIET, la Secretaría General Iberoamericana y el Gobierno de Chile. En dicho encuentro, al cual el OSIPTEL fue invitado a participar, se discutió un documento que explora un documento en tres partes (de hecho deberíamos decir que son tres documentos).

La primera parte se titula "La brecha de los paradigmas" y presenta la relación entre las TIC y las metas del milenio (MDG), la incidencia en la pobreza y la productividad. propone al final un nuevo paradigma de alianzas publico-privadas de tipo multiestamentarias.

El segundo documento se refiere al rol del sector privado en la promoción de las TIC para alcanzar las MDG. Allí los autores (la consultora Responde) plantean la necesidad de un rol mas activo del sector empresarial no solo en la atención de la demanda de servico sino también desarrollando "productos adecuados para construir una demanda mucho más exigente y lograr un uso de las TIC alineado a satisfacer las necesidades más apremiantes identificadas con los indicadores de lucha contra la pobreza".

El tercer documento, preparado por la CEPAL, se refiere a las políticas públicas para las TIC en América latina. En este documento se concluye que el grado de avance en la región en cuando a la agenda e-LAC está debajo de lo que se supuso inicialmente. Las explicaciones estarían relacionadas con: La falta de coordinación y financiamiento sostenido; la falta de agencias independientes; y la falta de control y definición de objetivos orientadores.

Las ponencias del evento abordaron varios de los aspectos señalados por CEPAL como relevantes para el desarrollo de políticas públicas para las TIC orientadas al desarrollo y al cumplimiento de las MDG.

Brecha en Educación Laurentzi de Sasia (INTEL)
Estrategia de Desarrollo Digital 2007-2012 Alejandro Barros (Estrategia Digital de Chile)
Acortando la Brecha Digital… Sebastian Ballerini (Cisco América Latina)
Connecting the next billion - Sustainable business for low-income rural markets Mario Baumgarten (Nokia-Siemens Networks Latin America)
ESTUDIO DE SERVICIO UNIVERSAL - La problemática de los Fondos de Servicio Universal Gustavo Peña Quiñones (REGULATEL)
El rol del sector empresarial para alcanzar los ODM con el uso de las TIC
Jorge Melo Vega (Responde)
EL RETO ACTUAL: Consolidar la Sociedad Informatizada en América Latina. EL OBJETIVO FINAL: Derrotar la falta de equidad y la pobreza! José María Figueres Olsen
Del eLAC2007 hacia el eLAC2010 Martin Hilbert (CEPAL, Naciones Unidas)
Documento de trabajo SEGIB-AHCIET Matías Rodríguez Perdomo (AHCIET)
Políticas Públicas para las Tecnologías de Información y Comunicaciones en América Latina y el Caribe Christian Nicolai (CEPAL)
Hacia un programa de TIC de apoyo a la integración Regional y el desarrollo Sostenible Rafael Fuentes Niño (Corporación Andina de Fomento)
Factores Claves de las Alianzas Público Privadas en Proyectos TICs Eloy Vidal (Banco Mundial)

La población rural no-agrícola

2007-08-08T21:24:00.000-05:00

Por Jorge Bossio

Cuando pensamos en la población rural por lo general pensamos en agricultores, y es así que se diseñan servicios dirigidos hacia agricultores al momento de implementar proyectos basados en TIC en áreas rurales. Lo anterior no está mal, pues apunta a la actividad primaruia del mundo rural, pero siempre es importante darse cuenta que no es la unica actividad.

En efecto, un agricultor es también padre y ciudadano y miembro de comités de riego, etc. Un niño es pastor y alumno también; mayor aún, la mujer rural es agricultora, madre, ama de casa, educadora, enfermera, ciudadana, trabajadora eventual, etc.

Pero hay quienes no son agricultores, una minoría no tan pequeña que también vive en áreas rurales y que también es potencial usuario de las TIC. Esta población con empleo no-agrario (ERNA por empleado Rural No-Agrario) constituye en varios paìses de Latinoamérica (como Chile, Paraguay, Guatemala, El Salvador, Costa Rica) mas de 30% de la población rural empleada. En el Perú el ERNA apenas superaría (según cifras del 2001) el 20%.

La ERNA se compone principalmente de actividades del tipo "servicios" (Comercio, Educación, etc.) y "no- servicios" (Minería, producción, etc.) de estos dos, los servicios constituyen un porcentaje importante que en el peor de los casos (Mexico) es de 44% y en el mejor de los casos (Perú) 68%.

Toda esta información y datos muy interesantes pueden encontrarse en la reciente publicación de CEPAL:

Características del empleo rural no agrícola en América Latina con énfasis en los servicios
Autor : Claus Köbrich, Martine Dirven
Sigla: LC/L.2659-P
Fecha: Enero 2007

http://www.eclac.cl/ddpe/publicaciones/xml/1/28821/LCL2659e.pdf

Sobre la neutralidad de las TIC

2007-07-17T19:29:00.000-05:00

Las tecnologías de la información y comunicación no son neutras (ni deben serlo)

Thursday 21 Jun 2007, Por Jorge Bossio (GenderIT.org)

No es posible pensar en las tecnologías de información y comunicación (TIC) como una herramienta para el desarrollo y, al mismo tiempo, considerar que tienen un efecto neutro en términos de género. Si bien las estadísticas reflejan similares niveles de acceso y disponibilidad de servicio, las diferencias deben encontrarse en la asequibilidad, uso y utilidad que se obtiene de las mismas. Impulsar proyectos de TIC para el desarrollo sin tomar en cuenta las diferencias de género existentes hará que éstas actúen no como una herramienta de equidad sino como una herramienta más del orden establecido.

Texto completo en GenderIT

Libro "Los usos de internet: comunicaciòn y sociedad"

2007-07-12T10:57:00.000-05:00

Por Jorge Bossio

Lo encontré de casualidad "gugleando" (probablemente cuando lo difundieron estaba un poco distraído) este libro fue publicado en abril de este año por FLACSO-Ecuador y el IDRC - Canadá.

El libro incluye interesantes textos sobre el uso de internet en nuestras sociedades. El capítulo correspondiente a Dante Villafuerte refleja el trabajo iniciado por este investigador en el OSIPTEL (cuando tenía a su cargo la administración del FITEL) en un proyecto orientado hacia el desarrollo de capacidades humanas para la sociedad de la información. Su informe concluye en que los infocentros y telecentros no han logrado vincularse con las reales necesidades de los pobladores rurales y que es necesaria una traducción-interpretación de la información accesible para que èsta pueda ser útil al poblador rural.

El libro se puede descargar aquí.

DigiWorld América Latina 2007

2007-07-10T19:44:00.000-05:00

Por Jorge Bossio

Telefónica presentará el próximo 18 de julio en la Casona de la Universidad de San Marcos el estudio DigiWorld América Latina 2007. El estudio analiza la evolución de la Sociedad de la Información y los niveles de adopción de las nuevas tecnologías en Latinoamérica.

El documento es extenso (y pesado ... 5,5 Mb), buena parte de él se dedica a las operaciones de Telefónica en la región (algo de autobombo, pero no exagerado). Luego de una lectura muy rápida observo que las conclusiones proponen el enfoque de las TIC vinculadas al desarrollo, pensando no solo en la expansión de redes sino también enfocándose en la alfabetización digital y la promoción de contenidos (lo cual ya es un cambio favorable).

En fin, a leerlo ... estoy seguro que contiene información de interés.

Enlaces al documento:
Informe en libro virtual (HTML)
Informe completo (PDF)

Capitulos centrales:
Parte I. El mundo digital (PDF)
Parte II. América Latina en la economía digital (PDF)

Diálogo sobre oportunidades móviles

2007-07-04T19:21:00.000-05:00

Por Jorge Bossio

Un interesante diálogo se realizó el día de hoy en el Instituto de Estudios Peruanos en el que participaron diferentes investigadores de América Latina y el Caribe miembros de la red DIRSI, e invitados de la academia, gobierno y empresas del sector.

Durante la reunión se presentò brevemente los objetivos de las investigaciones realizadas por los miembros de la red dentro del marco del Estudio sobre oportunidades móviles que realiza la red. Entre ellos:

Asequibilidad de los servicios de telefonía móvil en América Latina / Roxana Barrantes, Aileen Agüero (Perú), Hernán Galperin y Andrea Molinari (Argentina) (descargar pdf 407.14 Kb)
Contribución de la regulación al crecimiento de la telefonía móvil en América Latina / Jorge Dussán Hitscherich (Colombia) (descargar pdf 928.14 Kb)
Mobile Use/Adoption by Micro, Small and Medium Enterprises in Latin America and the Caribbean / Antonio Junqueira Botelho and Alex da Silva Alves (Brasil) (descargar pdf 522.54 Kb)
Genderstanding Mobile Telephony. Women, Men and their Use of the Cellular Phones in the Caribbean / Hopeton S. Dunn and Leith Dunn (Jamaica) (descargar pdf 394.10 Kb)
Pro Poor Mobile Capabilities: Service Offering in Latin America and the Caribbean / Kim I. Mallalieu (Trinidad y Tobago) (descargar pdf 382.04 Kb)
Market Structure and Penetration in the Latin American Mobile Sector / Judith Mariscal (México) (descargar pdf 324.65 Kb)

Roxana Barrantes (IEP) presentó los resultados preliminares de una investigación realizada en 3 ciudades del Perú (Lima, Puno-Juliaca, y Trujillo) que busca investigar sobre el uso de los telèfonos móviles en los niveles socio-económicos bajos (D y E). Los resultados preliminares arrojan información relevante como por ejemplo observar que los usuarios del servicio superan en gran numero a los suscriptores del mismo, lo que revelaría un uso compartido de un servicio que ha sido creado para las comunicaciones personales. Revela también comportamientos específicos de consumo como el uso ampliamente mayoritario de servicios pre-pago, y el uso apropiado del servicio (mediante llamadas incompletas: "timbrado de aviso" o las llamadas sin saldo que envìan un mensaje al "receptor" señalando que alguien intenta comunicarse con él). Finalmente también revela un uso limitado de servicios de texto (SMS) e internet móvil.

El estudio también revela relaciones entre uso de celulares y analfabetismo asi como según grupos de edad, pero no logra (aún) identificar diferencias de género.

En este último punto, el aporte del estudio de Hopeton S. Dunn (ver arriba) fue un poco mas allá en la investigación cualitativa y trató de determinar características de la valuación del servicio relativas a los diferentes grupos de la sociedad. Por ejemplo, observa que las mujeres valoran la tenencia de un celular por razones de seguridad mas que los hombres, y que las mujeres en el Caribe por lo general realizan comunicaciones mas largas que los hombres, lo que revelaría que usan los celulares como herramienta para construcción / refuerzo de redes sociales, los hombres, al parecer no, o no tanto.

En otro momento, Dunn, señaló que para los ancianos es también valioso poder moverse con el telèfono en el bolsillo y no tener que correr a atender cuando éste suena (si fuera un teléfono fijo) o incluso poder salir de casa a caminar por el parque sin perderse la llamada de sus hijos.

Mas allá, señaló Eduardo Villanueva de la PUCP, los celulares representan también un valor como objeto ... un "fashion item", a lo que Hernàn Galperín (Argentina) agregó que efectivamente habían encontrado en la investigación que, aún en los estratos de menores ingresos, la valoración que se otorga al equipo lleva a los consumidores a pagar altos precios (US$ 50) por contar con equipos nuevos y bonitos quizás como una forma de sentirse incluidos en esta sociedad, quizás como símbolo de modernidad y progreso.

Muy interesante poder discutir sobre las oportunidades de la telefonía móvil sin alejarnos de la utilidad personal, de la valoración del consumidor por el producto y servicio, del uso apropiado que realiza, de aquello por lo cual está dispuesto a pagar. Discutir sobre personas y no sólo sobre estadísticas y porcentajes a veces nos ayuda a descubrir cómo las personas construyen a partir de las oportunidades que les brinda la tecnología, comportándose como usuarios y no sólo como consumidores.

Los videos de todo el evento pueden verse en youtube o desde el blog de DIRSI http://dirsiesp.blogspot.com/

Mapa de inclusión digital del World Económic Forum

2007-06-02T16:22:00.000-05:00

Interés por la lectura en Lima

2007-04-26T10:30:00.000-05:00

Por Jorge Bossio

Interesantes resultados de la encuesta de opinión de la Universidad Católica que revelan un ligero incremento (o por lo menos no-disminución) del interés por la lectura en Lima Metropolitana, siendo internet unos de los medios en crecimiento para la lectura. La encuesta muestra que la lectura no estaría relacionada fundamentalmente con el crecimiento personal (especialmente en Niveles Socio-económicos bajos) sino con el entretenimiento. ¿no sucede los mismo con internet? ¿no es acaso el entretenimiento el principal uso de Internet en el Perú? ¿está bien eso o hay algo que hacer al respecto? Ver artículo relacionado

Presenta cuadros y reflexiones de Sinesio Lopez, Gonzalo Portocarrero, Patrícia Arévalo y Edgar Saba. http://www.pucp.edu.pe/noticias_pucp/images/documentos/encuesta12-ioppucp-abril2007.pdf

Contentos y descontentos: la regulación de contenidos en Internet

2007-03-28T01:33:00.000-05:00

¿Qué implica regular contenidos en internet? La naturaleza y el desarrollo aparentemente desregulados de internet y sus tecnologías asociadas han sido cuestionadas por desafiar todo esfuerzo de gobernar la circulación de contenidos en ese espacio. Sin embargo, la censura y la regulación tienen lugar. En este artículo, Jorge Bossio analiza diversas categorizaciones de contenido que inhabilitan su regulación, así como estrategias implementadas en Perú, convocando a la responsabilidad individual y a la advertencia en la constitución de daños. (tomado de GenderIT)

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Ojos que no ven, corazón que no siente: miopía estadística minimiza problema de exclusión de género

2007-02-27T16:29:00.000-05:00

Tomado de GenderIT

El Instituto Nacional de Estadística de Perú lanzó en noviembre el informe "Las Tecnologías de Información y Comunicación en los Hogares Informe Técnico N° 10", donde afirma que “la brecha digital es también principalmente un problema de edad y educación, dónde el problema de diferencia de género es muy pequeño”. Como colaborador especial de GenderIT.org, Jorge Bossio presenta un análisis crítico acerca de las estadísticas presentadas en este documento, y afirma: "mas allá de la crítica metodológica o conceptual a las confusas o apresuradas conclusiones, debemos pensar que, aún si la proporción de mujeres que acceden a Internet fuera superior a la de los hombres, el tema de la exclusión no se estaría solucionando pues para ello el acceso no es condición suficiente (aun cuando sí necesaria)".

Disponible para descargar en

Principios que orientan el FITEL

2007-02-18T21:10:00.000-05:00

Por Jorge Bossio

Siguiendo con la revisión de los principales puntos del proyecto de reglamento del FITEL, pasamos ahora al artículo 7mo sobre los Principios que orientan la administración del FITEL, los cuales son (según lo señala el artículo):

Transparencia;
Asignación eficiente de los recursos;
Igualdad de oportunidades; e
Innovación tecnológica

En cuanto a la definición del principio de asignación eficiente debemos notar que hace referencia a criterios tales como: mayor cobertura, mejores tarifas, y/o menor subsidio. Se recomienda que se incluya un criterio que refleje el uso de los servicios dado que ninguno de los tres criterios anteriores garantiza que los servicios sean usados. De nada serviría la mayor cobertura si las tarifas fueran imposibles de asumir por los consumidores. De nada servirían las menores tarifas si el servicio fuera brindado en condiciones inaccesibles por la población (idioma, lugar, calidad, etc.).

Desde nuestro punto de vista una inversión eficiente en servicios debe ser aquella que permita que la mayor cantidad de personas -que en la actualidad no usan un servicio (esencial)- lo usen o tengan la posibilidad real de usarlo para cubrir sus necesidades.

Por otro lado, nos parece que el principio de igualdad de oportunidades no está bien definido pues aparentemente se refiere a igualdad de oportunidades entre localidades, cuando no son las localidades las que aprovechan las oportunidades sino las personas. En ese sentido se recomienda frasear el texto de tal forma que el principio refleje los principios de equidad de los Planes Nacionales de Igualdad de Oportunidades diseñados por el MIMDES.

Consideramos finalmente que la innovación tecnológica no debería ser un principio orientador de FITEL Estamos de acuerdo con que “la lista de servicios esenciales” sea revisada periódicamente de acuerdo con la evolución del mercado y las necesidades de la población. Pero no con el “progreso tecnológico”. Plantear este principio en éstos términos podría llevar a los tomadores de decisión a confundir el objetivo de desarrollo social por uno de desarrollo tecnológico. Se recomienda que el principio sea definido como Orientación a las necesidades de la población. Si se desea hacer referencia a la tecnología se recomienda referirse a la tecnología que sea más apropiada para el contexto social, cultural y económico de la población objetivo.

Consideramos del mismo modo que hay otros principios que deberían también ser considerados, tales como:

Neutralidad tecnológica
Escalabilidad y sustentabilidad de las soluciones
Visión multisectorial (para garantizar que los proyectos de FITEL estén alineados con los objetivos de sectores de servicios tales como Educación y Salud, y de infraestructura como: vivienda, transportes, energía, etc.)
Respeto a la diversidad cultural

Las áreas de intervención del FITEL

2007-02-17T16:09:00.000-05:00

Por Jorge Bossio

En esta nota nos enfocaremos en lo señalado por el art 15 del Proyecto de Reglamento de FITEL. Dicho artículo se titula: Areas de Intervención del FITEL.

Básicamente el artículo define los términos "área rural" y "lugares de preferente interés social" pues la Ley 28900 que otorga al FITEL personería jurídica indica que:

"El FITEL financiará, exclusivamente, servicios de telecomunicaciones en áreas rurales o en lugares considerados de preferente interés social, así como la infraestructura de comunicaciones necesaria para garantizar el acceso a tales servicios, de ser el caso."

Vale la pena observar que cuando se refiere a lo rural señala "áreas" en cambio cuando se refiere al interés social indica “lugares”. Según la Real academia de la lengua un "área" es una porción limitada de terreno, mientras que un "lugar" se refiere a un espacio ocupado por algo o alguien, es decir habitado.

Leyendo de esta forma la ley encontraríamos que las áreas rurales podrían ser definidas independientemente de su población, sin embargo los lugares de preferente interés social necesariamente deben ser definidos como espacios habitados por una población cuyas características sociales explican dicha preferencia.

La definición de lo rural

Lo rural está definido por el artículo 15, como señalamos anteriormente, tomando casi exactamente lo indicado por el Anexo 1-A del Capítulo 14 del TLC suscrito con Estados Unidos, que indica (resaltado nuestro):

"3. Para propósitos de este Capítulo, un área rural en el Perú se define como un
centro poblado que no está incluido dentro de las áreas urbanas, con una población de menos de 3000 habitantes, de baja densidad poblacional y escaso de servicios básicos, o un centro poblado con una teledensidad de menos de dos líneas fijas por cada 100 habitantes.
4. El conjunto de áreas que el Perú determine como áreas rurales no debe contener
más del diez por ciento del total de líneas instaladas fijas en su territorio."

El artículo 15 toma las 3 características resaltadas, pero agrega una adicional:

"d) Las capitales de provincia o distrito que no cuenten con algun servicio público de telecomunicaciones esencial"

Los servicios de telecomunicaciones esenciales se definen en el glosario del proyecto como aquellos que "se encuentren disponibles para la mayoría de los ciudadanos del país" tales como telefonía, servicios móviles, acceso a internet, entre otros. Dado que la ciudadanía en el peru (art 30 de la Constitución) se adquiere con la mayoría de edad podemos estimar tomando datos de RENIEC que en el Perú hay aproximadamente 18 millones de ciudadanos (cuya "mayoría" sería 9 millones). Si definimos "disponibilidad" como "tenencia del servicio" difícilmente algún servicio podría ser considerado esencial, si definimos "disponibilidad" en términos de accesibilidad física (es decir vivir donde se brinda dicho servicio aún cuando no lo tengamos contratado, sea cual sea la razón), es muy probable que muchos servicios lo sean. Por ejemplo : la Televisión por suscripción vía satelital está disponible en todo el territorio nacional, por lo tanto: sería esencial.

La definición de los lugares de preferente interés social:

El artículo 15 solamente señala que los lugares de preferente interés social serán aquellos "declarados como tales por parte del Ministerio".

Al respecto podemos recordar que en el anexo de la Resolución Ministerial de aprobación del Proyecto: "Servicio de Banda Ancha para el Sector Rural" - R.M. N° 305-2005-MTC/03 el MTC ya declaró a cerca de 800 localidades como”de preferente interés social” en el año 2005.

También que, posteriormente, mediante RM 535-2006-MTC se establecieron los criterios para determinar a los “lugares de preferente interés social” caracterizándolos como (los resaltados son nuestros):

“Centros Poblados Urbanos, que se encuentren comprendidos en los distritos considerados como pobres, muy pobres o en pobreza extrema, de acuerdo al Mapa de la Pobreza publicado por el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES y, que adicionalmente cumplan con alguno de los siguientes criterios específicos:

carezcan de infraestructura de telecomunicaciones para la prestación de algún servicio público de telecomunicaciones, y/o
no cuenten con telefonía fija de abonado o que teniéndola su teledensidad es menor a dos (2) líneas fijas en la modalidad de abonados por cada 100 habitantes, y/o,
no cuenten con telefonía fija en la modalidad de teléfonos públicos o que teniéndola su densidad en el servicio de telefonía fija en la modalidad de teléfonos públicos igualo menor a una (1) línea de telefonía pública por cada 500 habitantes del centro poblado, y/o,
sean seleccionados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones por interés público, seguridad e identidad nacional o por tratarse de zonas fronterizas."

En términos sencillos: lugares pobres y sin servicio.

Reflexiones y recomendaciones

Sería recomendable (para evitar confusiones y reclamos) que la definión de rural, por lo menos en el ámbito de las telecomunicaciones, sea uno solo. En este caso debería ser el señalado por el TLC (dado el rango de la norma).
Si se quiere que las capitales de provincia y distrito sin servicios esenciales estén dentro del ámbito de FITEL, se recomendaría que sea definido como "lugar de preferente interés social" modificando la RM 535-2006-MTC o declarándolas directamente como se hizo en la R.M. N° 305-2005-MTC/03
Concordamos en que los recursos de FITEL deberían poder ser utilizados para proyectos específicos dirigidos hacia grupos humanos excluidos (discapacitados, ancianos, mujeres, etc.) y asi cumplir con lo señalado por los planes nacionales de igualdad de oportunidades, con los lineamientos para el desarrollo de telecomunicaciones rurales y con las metas de CODESI. Para que estro sea posible se podría entender "lugar" como espacio ocupado por una persona específica y de esta forma dirigir proyectos o componentes de proyectos a grupos específicos de personas.
Si lo anterior no es posible (ya que lo veo difícil), no sería mala idea autoimponerse (dado que el SNIP no lo hace) la obligación de observar el impacto de los proyectos en los grupos humanos tradicionalmente excluidos y marginados. (solo para asegurarnos de que los estamos tomando en cuenta). Esto no es dificil como lo hemos señalado hace algún tiempo.
Revisar la lista de localidades declaradas de "preferente interés social" y verificar la consistencia de la misma con los criterios establecidos
Listar (aunque sea temporalmente) los servicios esenciales de telecomunicaciones, para evitar discusiones sobre la interpretación de ciertas palabras.

En términos generales consideramos que el ámbito de FITEL debería estar dirigido hacia aquellas personas que, sea la razón que fuere, no pueden disfrutar de los beneficios de las telecomunicaciones (independientemente de dónde vivan o trabajen).

Más comentarios al reglamento FITEL

2007-02-15T11:56:00.000-05:00

Como menciona Jorge en la entrada anterior "el Jueves 8 de febrero se publicó para comentarios el Proyecto del Reglamento del Fondo de Inversión en Telecomunicaciones - FITEL que puede obtenerse en la página web del MTC".

Quiero aquí plantear algunas críticas y/o sugerencias de manera exploratoria, con el deseo de recibir comentarios que permitan formularlas de mejor manera o descartarlas. Las presento bajo 4 subtítulos: los primeros referidos a cosas que el reglamento no plantea: equidad e inclusión social, publicación de resultados de estudios y a la promoción de fondos concursables; el último subtítulo se refieren a la profesión del Secretario Técnico.

Equidad e inclusión
¿Por qué no se puede extender la aplicación del FITEL a "sectores sociales" y ya no sólo "lugares" de preferente interés social? Es decir, ¿no deberían los fondos de FITEL poder orientarse a atender a grupos sociales que tienen diferentes necesidades, capacidades o intereses para usar las tecnologías de información y comunicación?
Con el reglamento propuesto FITEL no puede financiar un telecentro para ciegos en Arequipa, Trujillo, Iquitos o alguna otra ciudad grande o una investigación para desarrollar equipos baratos para que personas con dificultades motoras puedan usar las computadoras, creo que FITEL debería poder hacerlo.
Cuando menos, sería importante que FITEL considerara criterios de equidad e inclusión en sus proyectos y ello no está mencionado en el proyecto de Reglamento. Mencionar estos criterios de equidad e inclusión obligaría a, por ejemplo, que los puntos de acceso público a Internet instalados con fondos de FITEL tuvieran rampas que permitieran el acceso en sillas de ruedas o a que un porcentaje de estos puntos de acceso tuviera facilidades para personas con necesidades diferentes (ciegos, paralíticos, etc.)

Publicación de los resultados
Es importantísimo que el proyecto de reglamento asigne importantes fondos a la realización de proyectos piloto y/o investigaciones, pero sería mucho mejor si se dijera que los resultados de estos estudios deben ser de dominio público. Es increíble la cantidad de dinero gastado en el país por fuentes públicas o privadas en estudios e investigaciones cuyos informes finales terminan en alguna gaveta habiendo sido leídos -con suerte- por unas pocas personas.
Si se invierte dinero de FITEL para producir estudios que terminan en recomendaciones útiles de cómo debe hacerse proyectos para extender el alcance de las telecomunicaciones rurales, entonces lo lógico es que estas recomendaciones deben llegar a la mayor cantidad de actores para que cada uno implemente aquello que esté a su alcance. Por otro lado, muchas veces vemos en el campo del desarrollo que se repiten estudios muy parecidos porque los resultados de los anteriores no son conocidos o que volvemos y volvemos a inventar la pólvora o la rueda; esto es algo que hay que evitar, más aún cuando las investigaciones se hacen con dinero público.
Por último, y esto no es menor, la obligación de hacer públicos los estudios puede ayudar a mejorar la calidad de éstos -porque existe la posibilidad de que cuando menos por vergüenza se entreguen mejores informes finales de saberse que van a ser públicos.

Otras formas de financiamiento
Trabajando para una ONG participé de innumerables reuniones en las larguísimas negociaciones para llegar a aprobar un proyecto piloto en FITEL y he sabido de las peripecias de otros que han buscado lo mismo. Sucede que se le pide a los proyectos piloto más de lo que se debería pues se los trata de hacer pasar por sistemas hechos para proyectos de inversión pública.
Los proyectos de inversión pública deben tener un adecuado balance costo-beneficio porque son una inversión que debe redituar beneficios correspondientes. Los proyectos piloto son investigación-acción, deben producir lecciones a partir de una pequeña experiencia de aplicación, el mayor beneficio debe estar en el aprendizaje no en los resultados de la acción experimental. La idea misma de los proyectos piloto es que éstos den pautas de cómo hacer grandes proyectos aplicando lo aprendido en el proyecto piloto (si esto se ha hecho o no hasta ahora es otra discusión, pero esa es la idea de los proyectos piloto). Reitero que el beneficio de los proyectos piloto no se puede medir sólo en el beneficio esperado de sus beneficiario (conejillos de indias en buena cuenta) sino en el ahorro que posteriormente puede tener FITEL u otros organismos similares al evitar errores mayúsculos. Por ejemplo, si se evaluara la experiencia hasta la actualidad de los Comités de Gestión Local de telecentros tal vez se revisaría esa política antes de aplicarla en 1050 localidades.
Entonces, ya que los proyectos piloto no pueden compararse con proyectos de inversión pública ¿por qué no mejor compararlos entre ellos? Lo que propongo es que FITEL tenga concursos de proyectos piloto: se hace una convocatoria, se reciben propuestas y las mejores propuestas obtienen el financiamiento, ¡listo!. Puede ahí haber distintas categorías y haber exigencias de acuerdo a estas categorías, es decir, se pide determinadas seguridades a quienes postulan proyectos de aplicación de tecnologías de entre 150 y 200 mil dólares y otras muy distintas a quienes proponen proyectos de investigación de 10 mil.

Profesión del Secretario Técnico
El proyecto de reglamento establece en su artículo 11 que el Secretario Técnico debe ser "Ingeniero o Economista de profesión" y la pregunta obvia es ¿por qué?
El Secretario Técnico (ST) debe administrar un fondo, orientarlo para resolver problemas de poblaciones rurales o "preferente interés social", ver que se cumpla con los reglamentos y leyes correspondientes, supervisar proyectos, etc. Por las funciones que debe desempeñar el ST podría ser administrador, abogado, sociólogo, antropólogo, comunicador social o varias otras cosas más. ¿Por qué debe ser ingeniero o economista? Si se dijera que sólo puede ser ingeniero entendería que quien introdujo esto en el reglamento tenía la orientación "tecnicista" de creer que para hablar de telecomunicación es necesario entender como funciona una antena satelital (para lo que se necesita un ingeniero específico y no cualquiera, dicho sea de paso), pero que se limite a "ingeniero o economista" me deja perplejo pues no entiendo cuál podría ser la razón.
Yo esperaría que, si se llega a publicar así el reglamento, haya algunos Colegios Profesionales quejándose por considerarlo discriminatorio; por ello, mejor sería evitarlo.