Blog de Empresa, Economía y Contabilidad

La Auditoría Pública: nuevos objetivos, finalidades y procedimientos.

2009-10-02T16:11:00.027+02:00

Es conocido que la auditoría pública se lleva a cabo con carácter posterior respecto de la actividad sobre la que recae, adoptando tres formas esenciales de ejercicio: la auditoría de regularidad contable, la auditoría de cumplimiento y la auditoría operativa.

Por otra parte, podemos delimitar los trabajos de auditoría pública en dos grandes frentes como mostramos a continuación:

En el primer bloque, Auditoría Contable, se incluyen aquellas auditorías de regularidad contable que tienen por finalidad verificar si las cuentas anuales representan en todos los aspectos significativos la imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera, de los resultados de la entidad y, en su caso, la ejecución del presupuesto de acuerdo con las normas y principios contables y presupuestarios que le son de aplicación y contienen la información necesaria para su interpretación y comprensión adecuada.
En la segunda categoría, Auditorías Específicas, se recoge las auditorías de cumplimiento y operativas, así como un conjunto de auditorías que por razón de su objeto precisan de un alcance y contenido singular, tales como las auditorías de contratos-programas y de seguimiento de planes de equilibrio financiero, las auditorías de planes iniciales de actuación, las auditorías de la cuenta de los tributos estatales, las auditorías de las empresas colaboradoras de la Seguridad Social y las auditorías de privatizaciones.

Al objeto de dotar a estas auditorías de un marco conceptual y procedimental específico y adecuado a las necesidades actuales, la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) ha procedido a revisar y reemplazar la Circular 1/1999, de 26 de marzo, hasta ahora vigente, a partir del análisis y examen de la experiencia de la aplicación de esta modalidad de control en los últimos años, habida cuenta además de los cambios de organización y funcionamiento que se han producido en el sector público español, con la Circular 2/2009, de 16 de septiembre, sobre auditoría pública, de manera que la normativa en esta materia es la que sigue:

Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
El Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se regula el régimen de control interno ejercido por la Intervención General de la Administración del Estado.
El Real Decreto 706/1997, de 16 de mayo, por el que se desarrolla el régimen de control interno ejercido por la Intervención General de la Seguridad Social..
Las Circulares, Resoluciones e Instrucciones aprobadas por la Intervención General de la Administración del Estado, en particular, las Resoluciones por las que se aprueban los planes anuales de auditoría pública.

Se unifica el objeto y la finalidad de la auditoría pública señalando que:

La auditoría pública tiene por objeto la verificación, realizada con posterioridad y efectuada de forma sistemática, de la actividad económico-financiera de las entidades auditadas, mediante la aplicación de los procedimientos de revisión selectivos contenidos en las normas de auditoría e instrucciones que dicte la Intervención General de la Administración del Estado.
La finalidad de la auditoría pública es proporcionar información a los gestores y autoridades públicas sobre el cumplimiento de la legalidad en la gestión económica auditada, la adecuación a los principios de buena gestión financiera y la fiabilidad de la información contable de las entidades auditadas con objeto de que, en su caso, adopten las medidas correctoras o sancionadoras que procedan.

En relación con los procedimientos para el ejercicio de la auditoría pública se establecen los siguientes:

Las verificaciones necesarias para la realización de la auditoría pública se realizarán mediante los procedimientos de auditoría establecidos en las normas de auditoría y en las instrucciones impartidas, que en cada caso sean más adecuados para obtener evidencia suficiente y adecuada.
Para la aplicación de los procedimientos de auditoría podrán desarrollarse las siguientes actuaciones:

a) Examinar cuantos documentos y antecedentes de cualquier clase afecten directa o indirectamente a la gestión económico financiera del órgano, organismo o ente auditado.
Requerir cuanta información y documentación se considere necesaria para el ejercicio de la auditoría.
Solicitar la información fiscal y la información de Seguridad Social de los órganos, organismos y entidades públicas que se considere relevante a los efectos de la realización de la auditoría.
Solicitar de los terceros relacionados con el servicio, órgano, organismo o entidad auditada información sobre operaciones realizadas por el mismo, sobre los saldos contables generados por éstas y sobre los costes, cuando esté previsto expresamente en el contrato el acceso de la administración a los mismos o exista un acuerdo al respecto con el tercero. Las solicitudes se efectuarán a través de la entidad auditada salvo que el órgano de control considere que existen razones que aconsejan la solicitud directa de información.
Verificar la seguridad y fiabilidad de los sistemas informáticos que soportan la información económico-financiera y contable.
Efectuar las comprobaciones materiales de cualquier clase de activos de los entes auditados, a cuyo fin los auditores tendrán libre acceso a los mismos.
Solicitar los asesoramientos y dictámenes jurídicos y técnicos que sean necesarios.
Cuantas otras actuaciones se consideren necesarias para obtener evidencia en la que soportar las conclusiones.

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¿Qué ocurre (y ocurrirá) con las SICAV?

2009-09-29T09:02:00.034+02:00

Una SICAV es una Sociedad Anónima cuyo objeto social es invertir en activos financieros. Los requisitos más relevantes podrían ser:

Número de accionistas igual o superior a 100.
Capital variable entre el mínimo y máximo fijado estatutariamente.
Capital mínimo 2.400.000 euros.
La constitución, aumento de capital, fusión y escisión de estas sociedades gozan de exención en la modalidad operaciones societarias del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.
Tutela y control de la Comisión Nacional del Mercado de Valores y la Dirección General del Tesoro y Política Financiera.

Es conocido que la estructura y cimientos de la reforma fiscal que el Gobierno ha edificado en el marco de los Presupuestos Generales del Estado para 2010, no recoge modificaciones en la tributación de las SICAV estando en el punto de mira de escenarios sociales (Banco de España, Agencia Tributaria, Políticos...). No obstante, como hemos comentado en otras ocasiones, algunos aun tienen esperanzas que en el trámite parlamentario de la aprobación de los Presupuestos, se realice algún maquillaje en la referida tributación.

La propia Ministra Salgado ha comentado que:

no parecería razonable endurecer los impuestos sobre las SICAV y no sobre los fondos de inversión, que agrupan a 5,6 millones de españoles.

Recordamos que en la práctica, en relación con el requisito que las SICAV tengan al menos 100 accionistas, al final esto se hace con uno que tiene el 99,9% y 99 testaferros que se reparten el 0,1% restante, a razón de un 0,001% cada uno, así que como si no existiera (Rankia).

Los Inspectores de Finanzas del Estado (a través de su represente, Francisco de la Torre) en relación con esta situación ha afirmado que:

En el argot financiero, a estos inversores ficticios se les conoce como mariachis. Se les llama así, parafraseando la ranchera: “Con dinero y sin dinero, yo hago siempre lo que quiero y mi palabra es la ley…”
Ante esta situación generalizada, la Inspección de Hacienda inició en 2005 un plan de control de estas entidades. En la casi totalidad de los casos, la Inspección consideró que la mayor parte de los inversores eran ficticios, y levantó acta, exigiendo la diferencia entre el 35% al que tributaban entonces las sociedades y el 1% que habían aplicado indebidamente.
El resultado de las inspecciones no pudo ser más desalentador: las Cortes Generales le quitaron la competencia del control fiscal de las SICAV a la Inspección de Hacienda, trasladándosela a la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV). Posteriormente, el Tribunal Económico Administrativo Central fijó doctrina, considerando esa modificación retroactiva y anulando, en consecuencia, todas las Inspecciones. Desde ese momento, la CNMV nunca ha considerado que una SICAV no cumpla los requisitos.

Realmente resulta significativo, en la actualidad, el tipo de gravamen aplicable a estas sociedades:

Por otra parte, son relevantes algunos datos sobre las SICAV:

Datos que en relación a los beneficios e impuestos pagados están referidos a los últimos 5 años. Si nos referimos al año 2008, los beneficios se cifran en más de 190 millones de euros, con un pago de impuestos alrededor de 2 millones de euros.

Es notaria y, puede que imprudente, la comparación de estas cifras de impuestos de las SICAV, frente a los 71.341 millones de euros del IRPF; de los 68.000 del IVA e impuestos especiales y de los 27.300 del Impuesto de Sociedades, correspondientes al año 2008.

Para concluir, consideramos que, al menos durante un cierto tiempo, el control y supervisión de estas sociedades seguirá sin estar en el punto de mira de la Agencia Tributaria. Parece que razones políticas lo fundamentan. Y, por otra parte, es posible que en el comentado trámite parlamentario de los presupuestos surgiese alguna novedad en relación con la tributación de las mencionadas SICAV.

¿Son realmente privilegios fiscales? ¿Están justificados?¿Qué opináis?

La Reforma Fiscal (2010) ha llegado.

2009-09-26T12:22:00.048+02:00

El Consejo de Ministros, de 26 de septiembre, ha aprobado la remisión a las Cortes Generales del Proyecto de Ley de los Presupuestos Generales del Estado para 2010, que según señala el Gobierno se enmarcan en un contexto de crisis económica generalizada a nivel mundial, pero plantean diferentes estrategias de salida y recuperación de la economía española.

Añade el Gobierno que se trata:

de unos Presupuestos austeros, comprometidos con el cambio de modelo productivo que nos permita crecer de forma equilibrada y sostenible y generar empleos de calidad, y prioriza, por tanto, el gasto en los sectores que más pueden contribuir a este cambio, como las infraestructuras, la I+D+i o la educación. Son también unos Presupuestos con un marcado carácter solidario, que garantizan la protección social a los sectores más débiles reforzando el gasto en desempleo, pensiones y dependencia.

Además, los Presupuestos combinan un esfuerzo de contención en el gasto sin precedentes en todas aquellas partidas no prioritarias, con una reforma fiscal moderada, que permitirá reconducir el déficit del Estado e iniciar la senda para el cumplimiento del compromiso del Pacto de Estabilidad y Crecimiento en el año 2012.

En relación con la reforma fiscal se confirma, lo que se venía comentando, la subida de impuestos, en cualquier caso, un incremento sustancial de los impuestos que vienen a representar en torno a 10.000 millones de euros, incidiendo fundamentalmente en el IVA, el gravamen del ahorro, la supresión de los 400 euros. Se consolida la rebaja ya anunciada de 5 puntos (Impuesto Sociedades) en PYMES y en autónomos (IRPF). No obstante, por ahora, no se sabe nada del impuesto ecológico o ecotasa que se venía anunciando

El IVA, como se esperaba, sube en dos tramos (como se muestra en el esquema que sigue) y se aplicará a partir del 1 de julio del año que viene, cuando el Gobierno confía que se consolide la recuperación económica, incidiendo de esta forma en menor medida en el consumo.

el tipo de gravamen general sube dos puntos, situándose en el 18 por 100, y
el reducido, uno, pasando a ser del 8 por 100,
se mantiene, sin embargo, constante el tipo superreducido, aplicable a los bienes de primera

La recaudación adicional anual que se espera obtener con esta medida es de 5.150 millones de euros.

Por otra parte, se introduce una tributación progresiva de las rentas del ahorro, gravando los primeros seis mil euros al 19 por 100 y el resto, al 21 por 100, lo cual supondrá un incremento de la recaudación de ochocientos millones de euros.

En el IRPF se elimina la deducción de cuatrocientos euros establecida para los perceptores de rendimientos del trabajo y de actividades económicas, dado que las circunstancias que llevaron a su creación para ayudar a las familias (que tenían que afrontar una tasa del euribor, el precio del petróleo y la inflación muy elevados) han desaparecido, en opinión del Gobierno, en la actualidad. Esta supresión supondrá un efecto anual de 5.700 millones de euros.

En el Impuesto sobre Sociedades, señala el Gobierno tal y como se anunció durante el Debate del Estado de la Nación en mayo de 2009, y con el fin de proteger e incentivar el empleo:

Se reduce temporalmente el tipo de gravamen en cinco puntos para las PYMES con menos de veinticinco trabajadores que mantengan o aumenten estos empleos y tengan una cifra de negocio inferior a cinco millones de euros.
Asimismo, se adopta una medida similar en el IRPF para los trabajadores autónomos que mantengan o creen empleo.

El cálculo estimado de esta medida es de una reducción de setecientos millones de euros.

Concluye la referencia del Consejo de Ministros cuantificando estas medidas fiscales:

en unos ingresos adicionales de casi diez mil millones de euros en los ingresos del Estado, 6.500 de los cuales tendrán un efecto en caja durante el año 2010. Esto permite reducir en tres décimas el objetivo de estabilidad que se aprobó en el mes de junio para el Estado.
Así, el déficit para 2010 de la Administración Central se calcula en un 5,4 por 100. El resto del efecto de la mayor recaudación por la reforma fiscal se traslada a las administraciones territoriales, que podrán, de esta forma, contar con mayores ingresos para una reducción equivalente de su déficit público.

Fuente: Referencia Consejo de Ministros

Auditorías públicas por empresas privadas.

2009-09-24T16:25:00.019+02:00

La legislación vigente (Ley General Presupuestaria) establece la obligación de la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) de realizar anualmente la auditoría de las cuentas anuales de:

Organismos Autónomos.
Entidades Públicas Empresariales.
Entidades Estatales de Derecho Público distintas de las anteriores.
Consorcios contemplados de forma específica en la Ley (art. 21).
Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.
Fondos considerados en el artículo 2.2 de la Ley que rindan cuentas independientes.
Fundaciones del sector público estatal obligadas a auditarse por su normativa específica.
Sociedades Mercantiles Estatales y las Fundaciones del sector público estatal no sometidas a la obligación de auditarse que se hubieran incluido en el Plan Anual de Auditorías.

La IGAE, como en años anteriores, comunica que carece de efectivos suficientes para hacer frente, en el plazo previsto, a algunas de las actuaciones incluidas en los planes aprobados, por lo que razones de eficiencia técnica y organizativa y, fundamentalmente, razones orientadas a dar cumplimiento a la normativa nacional y comunitaria, determinan la necesidad de establecer un proceso de colaboración con empresas privadas de auditoría, mediante la contratación de la ejecución de determinadas actuaciones de control mencionadas anteriormente, que la Intervención General de la Administración del Estado no puede asumir en su integridad con sus efectivos actuales.

Esta situación motiva la Orden EHA/2513/2009, de 15 de septiembre, por la que se declara la insuficiencia de medios de la Intervención General de la Administración del Estado, que justifica la contratación con empresas privadas de auditoría que publica el Boletín Oficial del Estado (BOE) de 22 de septiembre.

Más información:

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Devolución de impuestos, alquileres de viviendas...., últimos focos de fraude en internet.

2009-09-22T16:12:00.013+02:00

Los intentos de fraude por Internet siguen multiplicándose. A los falsos reembolsos de impuestos (el último hoy mismo) se le une el mercado de alquileres de viviendas, según denuncia Facua (consumidores en acción).

El plan de acción consiste en que los supuestos propietarios piden una cantidad por adelantado con el argumento de que les resulta imposible enseñar el piso porque dicen vivir fuera de España o que tienen que marcharse urgentemente al extranjero.

Con esta excusa, proponen como método ingresarles el importe de uno o varios meses en concepto de fianza en el caso de alquileres larga duración para vivienda habitual o estudiantes, cantidad que puede representar buena parte o la totalidad del importe en el caso de los alquileres en vacaciones.

El método de pago que exigen consiste en una transferencia o el envío de una remesa de dinero directamente al que se identifica como propietario o a la supuesta cuenta de una empresa de mensajería, asegurando que ésta se encargará de entregar las llaves del inmueble y el contrato de alquiler inmediatamente después de la transacción.
Sin embargo, la empresa que mencionan no ofrece dicho servicio ni los anunciantes son propietarios de la vivienda, siendo los propios estafadores los que recibirían directamente las cantidades exigidas.
Señala Facua que, generalmente, los precios anunciados por los timadores son muy sugerentes, utilizando el argumento de que necesitan alquilar pronto, y sólo se ofrece el correo electrónico como medio de comunicación. Sin embargo, también hay casos de precios acordes al mercado y teléfonos móviles de contacto.

Precauciones a adoptar:

Verificar que el arrendador es el dueño del piso a través de los registros de la propiedad puede ser una vía para evitar estos fraudes, aunque siempre partiendo de que también existen casos de suplantación de identidad, por lo que si se envía dinero, debe garantizarse que el destinatario es el auténtico propietario.
No pagar nada por adelantado sin haber entrado en el inmueble, es evidente que esta práctica es habitual, especialmente en alquileres vacaciones.
En cualquier caso hay que destacar que realizar el envío de remesas de dinero es más peligroso que una transferencia bancaria, ya que generalmente las entidades bancarias permiten revocarlas en un determinado plazo.

Como sucede en estos casos, expresar con rotundidad que son situaciones aisladas que en ningún caso puede (ni debe) generalizarse, pero sí denunciarse para tratar de combatirlas por el irreparable daño que ocasiona a los sectores afectados.

Fuente: Facua.

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Departamento empresarial vs Serie de TV.

2009-09-20T19:36:00.003+02:00

Fenomenal viñeta que ha realizado Fernando Ortuño de Sinergia sin control relacionando un completo diagnóstico de los tics de cada departamento de una empresa mediante una analogía basada, precisamente, en famosas series de televisión.

Como podréis ver la cosa queda emparejada de la siguiente forma (Yoriento).:

los directivos andan un poco Lost;
los programadores tienen un estilo de vida Battlestar Galactica;
los de marketing aciertan al estilo House, gastando una pasta y por eliminación, si hay suerte;
en recursos humanos viven como en Stargate, encontrando problemas (¿o creándolos?) allá por donde van;
la gente de contabilidad sigue el lema de Numbers, los números no mienten, las personas sí;
el servicio de atención al cliente sobrevive como los de Escenas de matrimonio, siempre siguen el mismo guión, utilizan tópicos rancios y no solucionan ningún problema;
“sistemas” son el CSI de la empresa, y
los de calidad del software, por supuesto, se ocupan de los Expedientes X.

Aportaciones de la NIIF/PYMES (I).

2009-09-18T10:13:00.024+02:00

El proyecto de NIIF/PYMES fue desarrollado durante más de seis años de estudio, investigación, preparación y definición del documento por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB) emitiendo, en julio 2009, oficialmente la Norma Internacional de Información Financiera para Pequeñas y Medianas Entidades (conocida como NIIF/PYMES), que recientemente ha sido publicada en castellano.

Iniciamos con esta entrada una serie de tres para ocuparnos de las aportaciones de la NIIF para PYMES, estructurada conforme al esquema adjunto: aportaciones de índole general, conceptual y de gestión.

La NIIF/PYMES optimiza la carga de trabajo, evitando la innecesaria, en la preparación de los estados contables o financieros de propósito general, que son de los que se ocupa la norma.

Sus aportaciones genéricas más relevantes podrían ser:

Recogen un juego simplificado y completo de normas apropiadas para entidades más pequeñas basadas en la estructura conceptual de las NIIF completas.
En relación a NIIF completas, elimina opciones de tratamientos contables, elimina tópicos no relevantes para el tipo de entidad. Se reducen las guías en más del 85% en comparación con NIIF completas.
Proporciona a las economías emergentes una base de información financiera reconocida mundialmente.
La NIIF/ PYMES permite estados contables de propósito general sobre los cuales un auditor puede emitir una opinión.
Simplifica el lenguaje por medio de utilizar una terminología común y extendida.
La norma se considera adecuada y de fácil aplicación, incluso para las PYMES más pequeñas (micro empresas).
El volumen de NIIF/PYMES consta de aproximadamente 225 páginas en comparación con las cerca de 2.800 páginas de las NIIF completas.

Entradas relacionadas:

Descarga NIIF/PYMES (castellano, página IASB).

Autónomo en paro. Busco Padrino.

2009-09-16T17:19:00.010+02:00

Unos 500 autónomos dejan sus negocios cada día y se quedan sin ningún tipo de ayuda del Estado, después de muchos años de sacrificio. Son ya 400.000 los que ahora mismo están en el más absoluto desamparo.

Por eso la Asociación Nacional de Empresarios y Profesionales Autónomos (ASNEPA) lanza la campaña Apadrina a un autónomo en paro, para apoyar a todos estos trabajadores autónomos en paro que se han quedado sin ayudas.

ASNEPA ha decidido lanzar esta propuesta en vista de que hasta la fecha el Gobierno no está solucionando los problemas de los autónomos que han quedado “en la más absoluta miseria”.

Según ASNEPA José Luís Rodríguez Zapatero, invocó a la solidaridad del país para subir los impuestos. Zapatero afirmó que estaba seguro de que si a los ciudadanos se le pide un esfuerzo para que el conjunto de la sociedad viva mejor muchos dirán que sí.

Con idéntica intención, el presidente de ASNEPA, Pedro Mezquida hace un llamamiento a todos los partidos políticos y clases sociales para que con su solidaridad compensen lo que este Gobierno les niega.

Una vez más los autónomos, más de 3.000.000 en España quedan fuera de todo cobertura social y sólo servirán para pagar más IVA e impuestos. Eso los que sobrevivan, para los 400.000 que se han quedado sin nada sólo queda el olvido de los Gobierno y la solidaridad a la que se apela desde ASNEPA.

No hay que olvidar que quien nos hace la vida fácil cada día, es el panadero, el electricista, el quiosquero e incluso muchos de los fotógrafos gracias a los cuales vemos qué ocurre en el mundo.

Fuente: Anespa.

Imagen: el economista.

La responsabilidad de los socios en las deudas sociales (I).

2009-09-15T15:28:00.016+02:00

Resulta conocido que el aliciente principal de las sociedades mercantiles con limitación de responsabilidad, principalmente sociedades anónimas (SA) y sociedades limitadas (SL), reside precisamente en esa circunstancia.

Al no responder dichas firmas frente a terceros más que con su propio patrimonio, según determina la ley, los socios y administradores quedan a salvo de las reclamaciones de los acreedores.

Este principio general, sin embargo, tiene múltiples matices y excepciones. En esta entrada nos ocupamos de la responsabilidad de los socios y en la segunda parte analizaremos las implicaciones para administradores.

Responden los socios de SA y SL en los siguientes casos (más relevantes):

Los socios fundadores han de indemnizar los daños y perjuicios que ocasionen a terceros si no se inscribe en el Registro Mercantil la escritura de constitución en el plazo de 2 meses (art. 17 LSA y 15 LSL).
El socio único responde personalmente por todas las deudas de la compañía cuando el capital social se concentra en una sola persona y no se inscribe esta circunstancia en el Registro Mercantil en el plazo de 6 meses. La responsabilidad se extenderá a todas las deudas contraídas durante el periodo de unipersonalidad (art. 311 LSA y 129 LSL).
Responden los socios igualmente cuando los tribunales aplican la doctrina del levantamiento del velo. El Tribunal Supremo, desde su sentencia de 28/05/84, viene aplicando esta doctrina cuando la separación de patrimonios es una ficción para obtener un fin fraudulento como incumplir contratos, eludir responsabilidades o aparentar insolvencias.

Más información: José Luis Casajuana Espinosa (Difusión Jurídica)

Ley de Economía Sostenible (Borrador del 8/9).

2009-09-11T11:02:00.012+02:00

El pasado mes de agosto se presentó el Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible que, según la responsable económica del Gobierno, debe situar a la economía española sobre los cimientos del conocimiento y la innovación, con herramientas respetuosas con el medio ambiente y en un entorno que favorezca el empleo de calidad, la igualdad de oportunidades y la cohesión social.

El nuevo modelo productivo de nuestra economía, al parecer ya tiene directrices y aspectos algo más concretos (ver borrador íntegro) y se orienta en una triple dimensión de la sostenibilidad.

En su vertiente económica, se crea un marco regulatorio de calidad, con el fin de impulsar nuestro crecimiento potencial.
En su vertiente social, creando incentivos apropiados en el ámbito de a educación, conocimiento e innovación, que sienten las bases de mejoras competitivas de la economía.
Y en vertiente ambiental, a través de iniciativas de crecimiento bajo en carbono y de una gestión responsable de los recursos naturales.

Más información:

¿Qué es el Espacio Europeo de Educación Superior?

2009-08-29T18:33:00.012+02:00

La Declaración de Bolonia pone en marcha la creación de un Espacio Europeo de Educación Superior para favorecer la movilidad y las oportunidades de empleo de los ciudadanos.

Fuente: Universia

Reglamento de Control y transparencia del sector público.

2009-08-28T15:12:00.021+02:00

El Consejo de Ministros, de 28 de agosto, ha aprobado un Real Decreto que desarrolla el Reglamento de la Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas. La nueva norma integra un conjunto de disposiciones referidas a la gestión del patrimonio del Estado y agiliza y aclara los trámites de los distintos negocios jurídicos patrimoniales en aras de una mayor seguridad jurídica.

El Reglamento incorpora materias antes reguladas en normas dispersas, que constituyen no obstante materia propia del ámbito patrimonial, tales como la sucesión legítima del Estado, la gestión de saldos y depósitos abandonados, o el funcionamiento de la Junta Coordinadora de Edificios Administrativos, órgano interdepartamental de asesoramiento y control. En este sentido, el Reglamento constituye una norma exhaustiva que viene a cerrar el abanico normativo estatal en materia de Patrimonio.

El Real Decreto desarrolla la totalidad de los procedimientos enunciados en la Ley, que abarcan tanto aspectos de gestión interna del patrimonio como de protección, defensa e inventario del mismo, así como la conclusión de diversos tipos de negocios jurídicos patrimoniales. En este sentido, el Reglamento completa la Ley y concreta los trámites procedimentales en el ámbito de la Administración General del Estado.

Mayor transparencia

El Reglamento establece un conjunto de disposiciones relativas al régimen del patrimonio público empresarial de la Administración General del Estado, que afecta a entidades públicas empresariales, entidades de derecho público vinculadas a la Administración cuyos ingresos provengan en más de un 50 por 100 de operaciones en el mercado, sociedades mercantiles estatales y sociedades mercantiles en las que la Administración General del Estado ostente el control pese a no disponer de participación mayoritaria.

Una de las principales novedades es que todas ellas deberán someterse a unos estándares de buenas prácticas y códigos de conducta, que se establecerán en función de la naturaleza de cada una.
Asimismo, fija un marco de mayor transparencia en la gestión de estas entidades para garantizar el cumplimiento de las obligaciones asociadas a los servicios de interés general que desempeñan y evitar que su actuación genere distorsiones en el mercado. De este modo, se obligará a las entidades empresariales de derecho público y a las sociedades mercantiles estatales a difundir a través de Internet toda la información relativa a su actividad empresarial que no tenga carácter reservado, en especial sus estatutos, la composición de sus órganos de dirección, sus cuentas anuales y los códigos de buenas prácticas cuyo cumplimiento deben observar.
Además, el Real Decreto promueve la economía y eficiencia en la gestión de estas entidades y regula el sistema de nombramientos para garantizar que los consejos de administración estén formados por profesionales de probada cualificación en las materias relacionadas con su actividad y que, al menos, un 50 por 100 de los consejeros sea independiente. Se procurará, igualmente, atender al principio de presencia equilibrada de hombres y mujeres en la composición de los mismos.

Gestión patrimonial más clara

El Reglamento permitirá agilizar y clarificar los trámites y procedimientos de la gestión del patrimonio público con el objetivo de proporcionar una mayor seguridad jurídica a los agentes que se relacionan con el Estado. En este sentido, desarrolla los distintos modos de adquisición de bienes y derechos por las Administraciones Públicas, las potestades y obligaciones para la protección y defensa del patrimonio, la administración de los bienes y derechos patrimoniales, los distintos procedimientos que deben desarrollarse en la conclusión de los negocios jurídicos patrimoniales o la coordinación en la gestión de los edificios administrativos con otros niveles de las administraciones públicas.

Asimismo, el Reglamento regula el procedimiento de enajenación de bienes por concurso, que permite la adjudicación de bienes atendiendo a criterios no sólo económicos, con el fin de cumplimentar un destino vinculado al desarrollo de las políticas públicas en vigor: vivienda, educación, medio ambiente, etcétera.La nueva norma completa igualmente cuestiones que quedaron diferidas en la Ley al desarrollo reglamentario, tales como el acceso al Inventario General de Bienes y Derechos del Estado o la mutación de bienes entre Administraciones Públicas.
Al mismo tiempo, el Reglamento regula los procedimientos especiales que habrán de aplicarse en caso de participación en actuaciones de transformación urbanística, aportaciones a entes públicos o ventas de bienes muebles.

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Las nuevas enseñanzas universitarias (I).

2009-08-19T16:57:00.005+02:00

¿Cómo se estructuran las nuevas enseñanzas?

La nueva estructura de los estudios universitarios es completamente diferente a la anterior. Desaparecerán las actuales licenciaturas y diplomaturas y, en su lugar, habrá títulos de Grado, además de Máster y Doctorado.

Fuente: Universia

Ayer y hoy (I): Seis sombreros para pensar.

2009-08-16T12:28:00.020+02:00

Edward de Bono es reconocido por muchos como una de las máximas autoridades en el campo del Pensamiento Creativo, la innovación y la enseñanza directa del pensamiento como una aptitud. También es ampliamente conocido por el desarrollo de la técnica de los Seis Sombreros para Pensar y las herramientas para la Dirección de la Atención (DATT). Es quién originó el concepto de Pensamiento Lateral el cual es ahora parte del lenguaje usual.

Seis sobreros para pensar es una poderosa técnica que es utilizada para poder analizar una decisión desde varios importantes puntos de vista o perspectivas. Esto fuerza a cambiar la forma habitual de pensar y nos ayuda a formar diferentes visiones de una situación.

Muchas de las personas exitosas piensan desde un punto de vista muy positivo y racional. Esto es parte de las razones por lo que son exitosos. A menudo, sin embargo, fallan al ver un problema desde una perspectiva emocional, intuitiva, creativa o negativa. Esto puede significar que subestiman la resistencia a planificar, fallan al hacer saltos creativos y al no hacer los planes de contingencia necesarios.

En forma similar, los pesimistas tienden a ser excesivamente defensivos. La gente muy sensible puede fallar al ver una decisión con calma y racionalmente.

Si vemos a un problema utilizando la técnica de los Seis Sombreros para Pensar, entonces podemos llegar a resolver el problema utilizando todos estos enfoques. Nuestras decisiones y planes podrán mezclar la ambición, habilidad en la ejecución, sensibilidad, creatividad y buenos planes de contingencia.

Más información: Seis Sombreros para Pensar (Libro)

Reflexiones de Ayer y hoy:

En los momentos de crisis, sólo la imaginación es más importante que el conocimiento, Albert Einstein.
Si quieres que algo sea hecho, nombra un responsable. Si quieres que algo se demore eternamente, nombra una comisión, Napoleón.
Hay hombres que luchan un día y son buenos. Hay otros que luchan un año y son mejores. Hay quienes luchan muchos años y son muy buenos. Pero los hay que luchan toda la vida. Esos son los imprescindibles, Bertolt Brecht.

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¿Qué recogerá la Ley de Economía Sostenible?

2009-08-13T17:21:00.010+02:00

El Consejo de Ministros, 13 agosto, ha recibido un informe de la Vicepresidenta segunda y Ministra de Economía y Hacienda sobre el Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible, que debe situar a la economía española sobre los cimientos del conocimiento y la innovación, con herramientas respetuosas con el medio ambiente y en un entorno que favorezca el empleo de calidad, la igualdad de oportunidades y la cohesión social.

Esta norma debe ser la guía que conduzca a la economía española hacia un futuro de mayor productividad, seguridad y calidad en el empleo, siempre protegiendo la calidad en el medio ambiente.

El Anteproyecto de Ley incluirá medidas destinadas a consolidar precisamente es nuevo y necesario modelo, que responde a una estrategia basada en el conocimiento y en la innovación, en la sostenibilidad social y en la sostenibilidad medioambiental, en la sostenibilidad de los recursos, que va a abordar cuestiones como la energía, las energías renovables, la movilidad sostenible o la gestión de los residuos.

También abordará temas que afectan a la Ayuda al Desarrollo y cuestiones que tienen que ver con el empleo en términos cuantitativos y cualitativos, sobre todo en lo relacionado con la Formación Profesional. El texto prestará especial atención a la competividad y a la productividad, incrementando el impulso la internacionalización de las empresas, sobre todo de las Pymes.

Habrá también un capítulo de deducciones fiscales y la creación de un Fondo para la Economía Sostenible, que consistirá en préstamos para actividades que puedan generar retorno.

Buenos propósitos se ven. ¿Qué quedará?

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Propuesta de prestación por cese de actividad para (algunos) autónomos.

2009-08-13T16:28:00.012+02:00

El Consejo de Ministros, 13 de agosto, ha recibido un Informe del Ministro de Trabajo e Inmigración sobre la propuesta de un sistema de prestación por cese de actividad de los trabajadores autónomos.

El Gobierno ha elaborado una propuesta que recoge un sistema específico de prestación para aquellos trabajadores autónomos que cesen en su actividad de manera involuntaria, basado en tres principios básicos: contributivo, solidario y sostenible financieramente.

El sistema adoptado es de carácter mixto, entre voluntario y obligatorio. Tendrán derecho a la protección por cese de actividad los trabajadores autónomos que tengan protegida la cobertura por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Según la normativa hay dos tipos de colectivos afectados:

Los trabajadores autónomos que obligatoriamente tienen que cotizar por accidentes de trabajo y enfermedad profesional, que son los trabajadores autónomos económicamente dependientes, y
Los trabajadores autónomos que estén en actividades profesionales con un mayor riesgo de siniestralidad.

Se estima que, cuando se determinen esas actividades de mayor riesgo de siniestralidad (previsiblemente transporte, construcción y algunas actividades industriales) y se desarrollen los contratos de trabajadores autónomos económicamente dependientes, el número de autónomos cotizantes ascenderá aproximadamente a un millón.

Los trabajadores autónomos que voluntariamente opten por cotizar por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. En la actualidad hay 363.375 trabajadores autónomos que cotizan por esta cobertura, dato que no incluye a los trabajadores autónomos del sector agrario que son 176.000.

La duración de la protección estará en función de los periodos de cotización efectuados dentro de los 36 meses anteriores a la situación legal de cese de actividad, de los que al menos doce meses deben ser continuados e inmediatamente anteriores a dicha situación de cese, de acuerdo a la siguiente escala:

En los casos de trabajadores autónomos de entre 60 a 64 años se incrementa la duración de la prestación, que será la que se indica en la siguiente tabla:

La cuantía del subsidio, durante todo su periodo de disfrute, será del 70 por 100 de la base por la que venía cotizando durante los doce meses anteriores. Sobre la base mínima del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos de 833,40 euros mensuales para 2009, la prestación alcanzaría los 583,38 euros y la prestación máxima puede llegar a 1.383,9 euros en el caso de tener dos o más hijos.

Puesto que en los primeros doce meses no existe gasto en prestación, se ha establecido un tipo de cotización para los trabajadores autónomos del 1,5 por 100 de la base, con una reducción del 0,5 por 100 en la cotización por la cobertura de incapacidad temporal, por lo que el trabajador cotizará efectivamente para el primer año sobre un 1 por 100, por lo que, sobre la base mínima de 833,40 euros, la cotización mínima sería de 12,5 euros mensuales sin aplicar la reducción de 0,5 por 100 y de 8,33 euros con la reducción.

Cada año la Ley de Presupuestos Generales del Estado establecerá el tipo de cotización que permita financiar este sistema de protección de los trabajadores autónomos que cesen involuntariamente en su actividad.

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El déficit público de España en la OCDE.

2009-08-11T11:58:00.011+02:00

Resulta evidente que la crisis y las medidas, que se han ido tomado por los distintos países, para salir de la misma tenía que incidir en las cuentas públicas.

En este sentido, según las previsiones que acaba de publicar la OCDE, el déficit público en el conjunto de países que son miembros de esta organización alcanzará un -7,7% sobre el PIB en 2009 y aumentará a un -8,8% en 2010.

Durante el año en curso el mayor déficit en las cuentas públicas corresponderá al Reino Unido con un -12,8%, figurando a continuación Irlanda con un -11,5% y los Estados Unidos con un -10,2%.
España ocupa el cuarto lugar y se sitúa entre los países de la OCDE con mayor déficit público. En 2009 la cifra prevista para nuestro país es del -9,1% y subirá al -9,6% en 2010.
Japón también supera, aunque sólo levemente, la media de la OCDE con una previsión del -7,8%.
Los restantes países ya registran cifras claramente por debajo del promedio. Francia, Portugal, Polonia y Grecia tendrán unos déficit públicos superiores al 6%, mientras que Italia llegará a un -5,3%. Australia, Eslovaquia, Canadá, Bélgica, la República Checa, Holanda, Austria y Hungría conforman un grupo amplio que alcanzará cifras de déficit por encima del 4%. Para Alemania se espera un saldo negativo del -3,7% y para Suecia del -3,3%.
Nueva Zelanda, Dinamarca y Luxemburgo –los tres con cifras superiores al 2%- así como Finlandia, Suiza y Corea –con déficit por encima del 1%- serán los países de la OCDE con los menores saldos negativos en las cuentas de las Administraciones Públicas.
Noruega es el único país que mantendrá un superávit notable tanto en 2009 como en 2010.

Es epecialmente ilustrativa la diferente financiación de la crisis. ¿Cómo resolveremos el déficit público? Nos espera un otoño debatiendo sobre subida de impuestos. ¿No habrá otras soluciones?

Fuente: Instituto de Estudios Económicos.

Imagen: dremastime.

El mercado laboral en España: ¿Quién encuentra trabajo?

2009-08-10T11:06:00.031+02:00

El panorama que nos muestra la Encuesta de Población Activa (EPA) del Segundo trimestre de 2009 puede resumirse de la siguiente forma:

El número de ocupados desciende en 145.800 personas en el segundo trimestre de 2009 respecto al trimestre anterior y se sitúa en 18.945.000. En el último año la ocupación ha bajado en 1.480.200 personas. La tasa interanual de variación de la ocupación es del –7,25%.
La tasa de actividad se sitúa en el 60,06%, nueve centésimas menos que en primer trimestre. La de los varones es del 68,89% (22 centésimas inferior a la del trimestre de anterior) y la de las mujeres del 51,55% (cinco centésimas superior).
El número de parados aumenta en 126.700 personas respecto al trimestre anterior y se sitúa en 4.137.500. La tasa de desempleo sube 56 centésimas, hasta el 17,92%. La cifra de desempleados se ha incrementado en 1.755.900 personas en los últimos 12 meses.
El número total de asalariados desciende en 106.200 personas respecto al trimestre anterior y se cifra en 15.736.800. En el último año el número de asalariados ha bajado en 1.116.200. Los asalariados con contrato indefinido descienden en 52.000 y los temporales en 54.200 este trimestre. La tasa de temporalidad se sitúa en el 25,24%, con un descenso de 17 centésimas respecto al trimestre precedente.

En este contexto nos parece interesante la cuestión: ¿Quién encuentra trabajo en España?

Adecco Professional ha presentado recientemente su primer estudio de mercado de las ofertas de empleo existentes en el primer semestre de 2009 en España.

La base de este informe, más de 25.200 ofertas recogidas a través de fuentes como los clientes de la consultora, portales de empleo genéricos y especializados, prensa nacional y local y bolsas de empleo de 50 provincias españolas, muestra dónde y cuáles son los puestos de media y alta cualificación más demandados por el mercado laboral.

Este análisis cuantitativo constata:

Como primera conclusión, un descenso de cerca del 40% del número de ofertas de empleo a lo largo del último año.
A pesar de ello, hay sectores y Comunidades Autónomas que están generando oportunidades de trabajo centradas especialmente en algunos perfiles profesionales. Es el caso de la Comunidad de Madrid, Cataluña y Andalucía, que acaparan más de la mitad de todas las ofertas analizadas.
Al mismo tiempo, son tres los sectores que producen más de 1 de cada 3 de los puestos ofertados en el primer semestre del año: el sector sanitario, el de informática y electrónica, y el de telecomunicaciones y nuevas tecnologías.
Y por último, los perfiles comerciales son los más demandados por el mercado, seguidos de los perfiles técnicos de informáticos e ingenieros, que representan el 37% y 28% de todas las ofertas de empleo analizadas, respectivamente.

¿Dónde hay trabajo?

La distribución de las ofertas de empleo por el territorio nacional se concentra en tres comunidades principalmente, siendo éstas las que acaparan más de la mitad de las oportunidades de trabajo de media y alta cualificación.

Así, Madrid es la autonomía que más empleo genera, un 20,2% de las 25.200 ofertas analizadas, seguida de Cataluña, con un 18%, y Andalucía, con un 15,3%.
Con un porcentaje menos representativo, la Comunidad Valenciana representa el 11,6% y País Vasco,con un 7%.
En el lado opuesto, se sitúan La Rioja, Extremadura y Cantabria, con porcentajes que no alcanzan el 1% del total.

¿En qué perfiles se encuentra el empleo?

A la hora de analizar las más de 25.000 ofertas de empleo en función del perfil profesional:

Dos de cada cinco (40%) pertenecen a perfiles de ventas o comerciales,
Mientras que un 23% van destinadas a perfiles informáticos.
En tercer lugar, el 13,2% de las ofertas corresponde a perfiles sanitarios,
Un 7,2% hace referencia a los de ingeniería y un 6,5% a perfiles financieros.
El resto de perfiles representan el 11%, entre los que se englobarían posiciones científicas, de recursos humanos, administración y legales, así como de marketing y publicidad.

Entrando más en detalle en cada uno de los grupos, en los perfiles del área comercial y de ventas son los que cuentan con mayor demanda en función de las ofertas analizadas.

El comercial senior acapara más de la mitad de las ofertas (54%), seguido por el delegado comercial (13%).
A estos dos perfiles les seguirían el key account manager y el product manager (ambos con el 6%) y con un 5%, se situarían el director comercial y el técnico de marketing.
Otros perfiles menos demandados pero que conjuntamente suman el 11% restante de ofertas de empleo publicadas son el brand manager, el business development manager, el director de zona o el ejecutivo de cuentas, entre otros.

Dentro de los perfiles informáticos:

Las ofertas de programadores son las que cuentan con un mayor número, concretamente del 29% del total, seguidas por los ingenieros informáticos(17%) y los técnicos (15%).
Les seguirían los consultores (9%), informáticos de FP (7%), administradores (6%) y, en último lugar, los analistas y jefes de proyecto (ambos con un3%).
Otras categorías menos necesitadas pero que suman el resto de ofertas publicadas (11%) son los diseñadores web, integradores de sistemas, responsables de I+D+I, o los auditores de informática.

Respecto a los perfiles de ingeniería:

Un 38% de las ofertas demanda ingenieros industriales mientras que un 12% lo hace de ingenieros de aeronáutica.
Con menor representatividad, se situarían los ingenieros navales (10%), de caminos (8%) y telecomunicaciones (6%).
Un 26% de las ofertas haría referencia a otras especialidades de ingeniería con menor representación que agruparían a ingenieros agrónomos, de sistemas, de obras públicas, de proyectos y forestales.

En las ofertas para perfiles sanitarios destacan:

Por encima del resto, la demanda de perfiles médicos (especialistas y generales), ya que representan el 32% de las ofertas publicadas de esta categoría.
Del total de los perfiles sanitarios, el 18% de las oportunidades de empleo son para médicos especialistas, seguidos por DUES, con el 16%, y por médicos generales, con un 14%.
Les seguirían a continuación los auxiliares clínicos, con un 12% del total de ofertas, los fisioterapeutas (10%), los visitadores médicos (9%) y, por último, los técnicos de prevención de riesgos laborales, con un 7% de las ofertas de estos perfiles médicos y sanitarios.
El restante 14% de ofertas del perfil sanitario corresponden a ópticos, nutricionistas, higienistas dentales, homeópatas, entre otras especialidades.

En último lugar, y dentro de este análisis por grupos en función del perfil profesional de las ofertas analizadas, en el área de los perfiles financieros y legales:

Un 23% de las ofertas corresponden a agentes de seguros, seguidos, con un 16%, por los gestores comerciales.
Los abogados (14%) y los asesores financieros (13%) les seguirían en tercer y cuarto lugar, mientras que los contables (7%) y los controller (6%) figurarían en último lugar.
El resto de perfiles demandados suman un 21%, entre los que se pueden encontrar ofertas para asesores jurídicos, analistas de riesgos, auditores o fiscalistas, entre otros.

Más información:

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La Agencia Tributaria no cumple con la recaudación (2008) presupuestada.

2009-08-05T11:56:00.018+02:00

La recaudación líquida total gestionada por la Agencia Tributaria en 2008 ha sido de 173.453 millones, 27.223 millones menos que la obtenida en el año anterior y 30.082 millones menos que la cifra presupuestada, lo que supone un descenso del 13,6 por ciento, después de tres años consecutivos con ritmos de crecimiento superiores al 11 por ciento.

En términos brutos desciende un 9 por ciento con una desviación negativa sobre el Presupuesto de 28.174 millones de euros.

El intenso deterioro de la coyuntura económica y la activa política fiscal diseñada para combatir la negativa situación económica son los dos factores que explican esta reducción de los ingresos tributarios de 2008:

La política fiscal abarca toda una batería de medidas normativas aprobadas en 2007 y 2008 para estimular la actividad e inyectar liquidez a familias y empresas. La estimación de la incidencia de los cambios normativos sobre los ingresos de 2008 se recoge en el siguiente cuadro.

Dentro de los 19.540 millones de coste normativo que afectan a la recaudación de este año se encuentran:

Los asociados a las rebajas del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (en adelante, IRPF) y Sociedades introducidas en 2007 (con impactos en el periodo 2007-09), que han supuesto una inyección de renta disponible a familias y empresas de 7.920 millones.
Añadiendo la actualización de mínimos y tarifa del IRPF y la deducción de 2.500 euros por hijo, la rebaja fiscal asciende a 10.040 millones (4.520 millones a familias y 5.520 en Sociedades).
A las anteriores se añaden las medidas adicionales de impulso introducidas en 2008 (9.500 millones), que incluyen la nueva deducción de hasta 400 euros en retenciones de trabajo y pagos fraccionados (4.100 millones), la opción de cálculo del pago fraccionado de Grandes Empresas (en adelante, GE) como 18 por ciento de la cuota líquida del último ejercicio declarado (2.600 millones) y el nuevo régimen de consolidación fiscal de grupos en el Impuesto sobre el Valor Añadido (en adelante, IVA) (2.800 millones).
La inyección de rentas por rebajas fiscales explica 9,8 puntos de la caída de los ingresos.

En la próxima entrada nos ocuparemos de la justificación, realizada por la Agencia Tributaria, en la reducción de la recaudación por el deterioro de la actividad económica de 2008.

Fuente: Memoria (2008) de la Agencia Tributaria.

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Últimas medidas de empleo destinadas a los autónomos.

2009-08-02T11:04:00.018+02:00

El Consejo de Ministros, de 31 de julio, ha aprobado un Real Decreto de medidas urgentes de empleo destinadas a trabajadores autónomos y a las cooperativas y sociedades laborales, en los siguientes términos:

En primer lugar, y con objeto de favorecer la actividad emprendedora de jóvenes y mujeres, se incrementa hasta el 80% el límite de pago único de la prestación por desempleo destinada a inversión para jóvenes de hasta 30 años de edad y de mujeres hasta 35 años que inicien una actividad como trabajadores autónomos.
Además, para propiciar el acceso de los trabajadores asalariados a la condición de socios trabajadores, y teniendo en consideración que la mayoría de las empresas creadas por los trabajadores, es decir, cooperativas y sociedades laborales, han contado para su creación con el capital procedente de la capitalización de la prestación por desempleo, se elimina la limitación de hasta veinticuatro meses que hasta ahora tienen los asalariados para optar a ser socios trabajadores de la empresa.
De esta manera, cualquier trabajador asalariado, independientemente del tiempo que lleve en la empresa, podrá incorporarse como socio trabajador y también las cooperativas y sociedades laborales mejorarán su capitalización.

Estas medidas tendrán una vigencia hasta el 31 de diciembre de 2010, sin perjuicio de una posible prórroga en función de la evaluación de su eficacia en la creación de empleo.

También, y con objeto de favorecer la contratación indefinida del primer trabajador autónomo, se bonifican en un 50% las cuotas de la Seguridad Social durante veinticuatro meses del primer trabajador asalariado que contrate indefinidamente el autónomo. La vigencia de esta medida finaliza el 31 de diciembre de 2009.

Reacciones en torno a las medidas:

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Adiós a la factura en papel.

2009-07-31T10:37:00.028+02:00

A partir del 1 de agosto de 2009 (ver normativa adjunta) la presentación de facturas electrónicas será obligatoria en la contratación con el sector público estatal para las sociedades que no puedan presentar cuenta de pérdidas y ganancias abreviada (ver condiciones aquí).

La facturación electrónica es un equivalente funcional de la factura en papel y consiste en la transmisión de las facturas o documentos análogos entre emisor y receptor por medios electrónicos (ficheros informáticos) y telemáticos (de un ordenador a otro), firmados digitalmente con certificados reconocidos.

De esta definición extendida en todo el mercado, se transmite tres condicionantes para la realización de e-Factura:

Se necesita un formato electrónico de factura de mayor o menor complejidad (EDIFACT, XML, PDF, html, doc, xls, gif, jpeg o txt, entre otros).
Es necesario una transmisión telemática (tiene que partir de un ordenador, y ser recogida por otro ordenador).
Este formato electrónico y transmisión telemática, deben garantizar su integridad y autenticidad a través de una firma electrónica reconocida.

El artículo 3.3 de la Ley 59/2003 de 19 de diciembre define la firma electrónica reconocida como:

la firma electrónica avanzada basada en un certificado reconocido y generada mediante un dispositivo seguro de creación de firma.

Es decir, se tienen que dar tres condicionantes para que se dé la firma electrónica reconocida.

Que sea una firma electrónica avanzada es decir:
aquella que permite identificar al firmante y detectar cualquier cambio ulterior de los datos firmados, que está vinculada al firmante de manera única y a los datos a que se refiere y que ha sido creada por medios que el firmante puede mantener bajo su exclusivo control
Que esté basada en un certificado reconocido, siendo certificado reconocido aquél que “cumpla los requisitos establecidos en esta Ley en cuanto “a la comprobación de la identidad y demás circunstancias de los solicitantes”
Que sea generada mediante un dispositivo seguro de creación de firma, es decir, aquel que ofrece, al menos, las siguientes garantías:

Que los datos utilizados para la generación de firma pueden producirse sólo una vez y asegura razonablemente su secreto.
Que existe una seguridad razonable de que los datos utilizados para la generación de firma no pueden ser derivados de los de verificación de firma o de la propia firma y de que la firma está protegida contra la falsificación con la tecnología existente en cada momento.
Que los datos de creación de firma pueden ser protegidos de forma fiable por el firmante contra su utilización por terceros.
Que el dispositivo utilizado no altera los datos o el documento que deba firmarse ni impide que éste se muestre al firmante antes del proceso de firma.”
Por último y para que tuviera la facturación electrónica la misma validez legal que una factura en papel, se necesita el consentimiento de ambas partes (emisor y receptor).

Con los números representados resultan evidentes las ventajas de la e-factura. ¿Pero están las empresas preparadas? ¿Conocen el coste de su implantación? ¿Hay ayudas para afrontar este avance tecnológico? ¿Qué otros inconvenientes presenta?

¿Qué pensáis?

En próximas entradas esperamos poder responder a estas cuestiones.

Normativa:

Entradas relacionadas:

Cuestiones (40) frecuentes sobre la E-Facturación.

El desafío es crear el futuro mientras gestionamos el presente.

2009-07-17T18:57:00.008+02:00

Hay un ejercicio interesante que se puede hacer con los proyectos en vías de implementación que figuran en el plan estratégico de una compañía. Se trata de colocarlos en alguna de las siguientes cajas:

la número 1, donde se gestiona el presente y se mejora el rendimiento de los negocios en curso;
la número 2, donde se descarta, selectivamente, el pasado, y
la número 3, donde se crea el futuro.

Las organizaciones se focalizan en la caja 1 y, si bien es crucial, Govindarajan sostiene que la estrategia no está allí, sino en las cajas 2 y 3. El desafío, en la caja 3, es cómo crear futuro para el año 2030. Pero para ello también hay que enviar a la caja 2 lo que se va a abandonar.

La estrategia se vincula con el liderazgo en 2030; no con lo que habrá que hacer ese año, sino con los proyectos que se implementarán ahora como resultado del trabajo en las tres cajas.

Fuente: Govindarajan.

Antes, la estrategia tenía que ver con proteger la ventaja competitiva existente.

Hoy tiene que ver con encontrar la próxima ventaja.

Vijay Govindarajan y Chris Trimble

Excelente vídeo de HSM.

www.hsmglobal.com

La Auditoría (obligatoria) en el Sector Público: un sistema de control necesario.

2009-07-13T17:50:00.016+02:00

Recientemente hemos comentado en este blog las aportaciones de la auditoría de las cuentas anuales en el ámbito empresarial. No obstante, la auditoría en el sector público en nuestro país sigue sin alcanzar el desarrollo que como herramienta de control y de gestión debiera.

La realidad es que sólo están auditadas 1.719 entidades de las 20.630 inventariadas. Este inventario incluye: entes de derecho público, organismos autónomos, agencias, fundaciones, consorcios, empresas públicas, universidades, concesionarias de servicios públicos, preceptores de subvenciones, etc.. Esto supone que están auditadas el 8% de las entidades públicas, de las que el 65% son estatales, el 29% autonómicas y que las entidades locales sólo llegan al 5%.

Estas son algunas de las conclusiones que se extraen del estudio Grado de utilización de la Auditoría Externa como Sistema de Control en el Sector Público elaborado por el Registro de Economistas Auditores, del Consejo General de Colegios de Economistas (REA-CGCEE) con el apoyo de la Fundación FIASEP.

La propia evolución económica, social, política y legal está creando una demanda de mayor exigencia en el control externo de las Cuentas Públicas. Por esta razón los auditores consideran deseable un cambio legislativo, como en Alemania o en el Reino Unido, que obligue a las entidades del sector público a la auditoría, ya que sólo están obligadas las entidades que tienen forma mercantil. En el caso de los ayuntamientos, se deberían realizar a partir de un determinado tamaño (por número de habitantes): una vez al año, cada dos años o una vez por mandato y se aplicaría de forma gradual (sirva de ejemplo, que un ayuntamiento de 100.000 habitantes puede tener entre ocho y diez estructuras jurídicas diferentes).

Informe auditoria sector público height="500" width="100%" > value="http://d.scribd.com/ScribdViewer.swf?document_id=16995393&access_key=key-1clc1v22yl77idtbmsh9&page=1&version=1&viewMode=">

El Modelo de financiación autonómica.

2009-07-13T16:21:00.017+02:00

La reforma del modelo de financiación autonómica se plantea por la necesidad de revisar el actual sistema de financiación, que no atiende a las necesidades reales de financiación de las CC.AA. El sistema vigente no permite incorporar los cambios demográficos que ha vivido España en la última década.

La propuesta de reforma del modelo tiene como principales ejes los principios de solidaridad e igualdad entre todos los ciudadanos y, por lo tanto, el incremento de la equidad y la suficiencia en la financiación del conjunto de las competencias transferidas a las CC.AA. Así:

Garantiza que cualquier ciudadano, independientemente de la comunidad autónoma donde reside, tendrá la misma financiación para la prestación de los servicios públicos fundamentales: educación, sanidad y servicios sociales. El 80% de los recursos del sistema se destinará a esta garantía. Asegura además la financiación a todas las CC.AA. para el resto de competencias transferidas y las no homogéneas.
Reduce las diferencias actualmente existentes en la financiación per cápita entre las distintas CC.AA., reforzando de esta forma la igualdad del sistema. El nuevo modelo permite reducir en un 25% la diferencia máxima de financiación per cápita entre CC.AA. en el primer año de aplicación.
Adapta el sistema a la realidad actual teniendo en cuenta el incremento de población entre 1999 y 2009, y ajusta esta variable en función de la población sanitaria protegida, la población menor de 16 años, la mayor de 65 años, además de la superficie, la dispersión y la insularidad, así como la densidad.
Dota de mayor autonomía financiera y corresponsabilidad fiscal a las CC.AA., que dependerán más de ellas mismas y serán menos dependientes de las transferencias del Estado.
Introduce elementos dinámicos para mejorar la flexibilidad del sistema y permitir su ajuste anual a los cambios poblacionales y a la realidad demográfica de cada comunidad autónoma.
Contribuye a la estabilidad de las cuentas públicas del conjunto de las administraciones al mejorar la financiación de las CC.AA. y reducir los déficits presupuestarios en que éstas pueden incurrir.

UN SISTEMA MÁS DINÁMICO Y ESTABLE

El nuevo modelo de financiación autonómica se adecuará a las necesidades reales de gasto de las CC.AA. y, por tanto, a los cambios demográficos que se han vivido en España en la última década. Para ello, se tendrá en cuenta los aumentos de población registrados desde 1999, año que se tomó como base del actual sistema, pero también se revisarán los criterios de ajuste de la población, dando una mayor ponderación a factores no poblacionales como la dispersión, la insularidad y la superficie. Además, se otorga, por primera vez, un mejor reconocimiento a factores como la edad en la atención sanitaria (se definen siete grupos de edad), el envejecimiento o la población en edad escolar (de 0 a 16 años).

Además, el nuevo sistema dota de mayor autonomía y corresponsabilidad a las CC.AA. mediante de una mayor cesión de impuestos: el 50% del IRPF y el IVA y el 58% de los Impuestos Especiales, y de una mayor capacidad normativa. Así, en el sistema actual el 70% de todos los recursos de las CC.AA. provienen de los impuestos cedidos parcial o totalmente por el Estado; con el nuevo modelo, este porcentaje pasaría a ser de aproximadamente el 90%.

RECURSOS ADICIONALES Y GRADUALIDAD

Los recursos adicionales que aporte el Estado se distribuirán de forma gradual en los próximos 4 años. De esta forma, la aportación de más recursos resulta compatible con los objetivos de estabilidad presupuestaria marcados por el Gobierno para los próximos años. Estos recursos adicionales permitirán, además, reducir déficit de las CC.AA.

Por otro lado, dada la situación de crisis económica actual y la brusca reducción de los ingresos fiscales, el Gobierno permitirá que las CC.AA. puedan devolver las cantidades correspondientes a las posibles liquidaciones negativas en 4 años, con una carencia de uno.

Más información:

Las aportaciones de la Auditoría a la Empresa (II).

2009-07-10T19:06:00.027+02:00

Resulta conocido que la auditoría con sus análisis, recomendaciones e informes aporta soluciones y confianza al entorno empresarial para que desarrolle su actividad económica en las mejores condiciones posibles, lo que comporta indudables beneficios socio-económicos para la sociedad en su conjunto.

En la primera parte de esta entrada se recogieron las cinco primeras manifestaciones del decálogo, referentes a las aportaciones de la auditoría a la empresa, que el Instituto de Censores Jurados de España (ICJE) presentó recientemente. Ahora presentamos las cinco restantes.

Ya comentamos que el decálogo que nos ocupa permite identificar numerosas actuaciones de los auditores que pretenden, desde su independencia y con su alta capacitación técnica, apoyar la buena gestión empresarial, la formación de calidad y la aplicación de un marco regulatorio basado en la convergencia normativa.

Como afirma el ICJE:

Ante esta situación, la auditoría de cuentas se encuentra en el ‘momento adecuado y el sitio oportuno’ para que tanto el tejido empresarial como las instituciones reguladoras y supervisoras aprovechen la decisiva actuación de estos profesionales independientes, que sin duda contribuyen a superar no pocas incertidumbres y complicaciones derivadas de la crisis económica y a que la actividad económica opere y funcione de acuerdo a un mercado libre y en competencia.

Más información: ICJE